食品安全標準不能遷就行業(yè)現(xiàn)狀

《人民日報》近日對有關(guān)乳品新國標的制定過程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標準。面對公眾疑問，衛(wèi)生部相關(guān)負責人做出了逐一解答，并明確否認了企業(yè)“綁架”乳品新標一說。

據(jù)衛(wèi)生部介紹，食品安全標準出臺包括立項、起草、公開征求意見、審評、報批等環(huán)節(jié)，企業(yè)界代表只參與了前兩個環(huán)節(jié)。另外，近日《人民日報》、《新快報》等媒體通過衛(wèi)生部提供的成員名單發(fā)現(xiàn)，至少在審評環(huán)節(jié)沒有企業(yè)代表參加。

事實上，企業(yè)代表是否參加標準制定，以及參與的環(huán)節(jié)有多少，并非問題關(guān)鍵。只要利益博弈充分，各方聲音均衡，并且過程公開，企業(yè)代表參加標準制定就不是問題，甚至要鼓勵參與。乳品標準固然需要企業(yè)遵守，但企業(yè)同時也是標準的推動者、參與者，因此，標準的制定過程中，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙鲋\劃策，而企業(yè)也需要立足于生產(chǎn)實際，派代表表達意見。參與標準制定者的身份，必然要具備專業(yè)性以及廣泛的利益代表性，企業(yè)代表參加標準制定無可厚非。

但是，衛(wèi)生部負責人有可能錯誤地理解了“企業(yè)"綁架"乳品新標”一說?！敖壖堋蔽幢匾欢ň桶l(fā)生在標準制定過程中，甚至都不一定發(fā)生在臺面上。衛(wèi)生部負責人對“綁架”說的解答，一開始就將矛盾焦點鎖定在大企業(yè)身上，但是，對于大企業(yè)來說，標準反倒越高越好標準越高，行業(yè)門檻就越高，競爭者就越少。而如果標準偏低，真正得益者是中小企業(yè)、奶農(nóng)。一個行業(yè)的整體利益，并不取決于大企業(yè)的發(fā)展，往往取決于中小企業(yè)的發(fā)展，而這個行業(yè)的整體利益，極有可能構(gòu)成乳品標準的掣肘因素。

這種“綁架”的可能性以及公眾對它的質(zhì)疑，也不僅出現(xiàn)于乳品新標中。我國食品安全標準普遍不高，而且標準體系繁雜國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等山頭林立，有交叉，有重復，甚至也有互相掐架的情況。這一尷尬的現(xiàn)實，一定程度上與我國食品產(chǎn)業(yè)整體水準不高有關(guān)。對于公眾而言，好的標準當然是能夠最大程度確保食品安全，而對于各食品行業(yè)來說，好的標準也許只是“踮踮腳，跳一跳都能夠到”的這種標準，能夠遷就大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)水平，避免多數(shù)企業(yè)從市場中淘汰掉。企業(yè)對標準的“綁架”，由此而形成。需要強調(diào)的是，這種“綁架”是無形的，未必發(fā)生在標準制定的過程中。

行業(yè)現(xiàn)狀，固然要考慮在內(nèi)，但如果遷就、妥協(xié)，則標準無法為人們的健康、安全把關(guān)。我們無意否認衛(wèi)生部的答疑，只想指出的是，簡單杜絕乳品企業(yè)代表進入標準審評環(huán)節(jié)，不一定能防范企業(yè)“綁架”標準。從這個角度答疑，也不一定能服眾。

來源:長江商報 作者：肖暢

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