警惕奶業(yè)規(guī)?；兂伞澳剔r(nóng)退出化”

在國(guó)家奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；咭龑?dǎo)和支持下，近年來(lái)我國(guó)奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭良好。但半月談?dòng)浾呓赵趦?nèi)蒙古、黑龍江、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受先建設(shè)后補(bǔ)貼、地方政府扶強(qiáng)不扶弱等因素影響，部分散養(yǎng)戶奶農(nóng)卻被擋在規(guī)?；T檻之外，難享奶業(yè)規(guī)模化發(fā)展成果。

專家提醒，要避免奶業(yè)規(guī)?；兂伞澳剔r(nóng)退出化”，宜結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出的富民經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)施“規(guī)?；幻瘛睉?zhàn)略，把奶業(yè)打造成真正的富民產(chǎn)業(yè)。

散戶奶農(nóng)的現(xiàn)實(shí)困境

記者在黑龍江、內(nèi)蒙古等地采訪，不少奶農(nóng)反映，他們的散養(yǎng)現(xiàn)狀難以改變，因?yàn)樽约簾o(wú)力向規(guī)?；l(fā)展，又得不到相應(yīng)的支持。

黑龍江省雙城市朝陽(yáng)鄉(xiāng)誠(chéng)吉村奶農(nóng)劉春猛說(shuō)，誠(chéng)吉村養(yǎng)奶牛已有多年歷史，可直到現(xiàn)在一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和牧場(chǎng)也沒(méi)有，鄉(xiāng)里、村里都沒(méi)有人把農(nóng)民組織起來(lái)。另外農(nóng)民自己投入根本投不起，一是沒(méi)有地塊建小區(qū)，二是沒(méi)有資金上設(shè)備。村里連一個(gè)青貯窖都沒(méi)有，也沒(méi)有機(jī)械化榨奶站，聽(tīng)說(shuō)上面給補(bǔ)貼錢，奶農(nóng)很少有得到的，不知都補(bǔ)到哪里去了。

黑龍江省齊齊哈爾市奶業(yè)管理辦公室副主任齊曉彤說(shuō)，現(xiàn)在讓奶農(nóng)像企業(yè)那樣投資大型規(guī)?；翀?chǎng)，根本投不起。現(xiàn)在購(gòu)買一頭優(yōu)質(zhì)奶牛就得2萬(wàn)多元，不算土地費(fèi)，僅土建、鋼構(gòu)、辦證等費(fèi)用需要上千萬(wàn)元。企業(yè)能自籌資金，還能貸款，散戶奶農(nóng)卻做不到。

記者了解到，散戶奶農(nóng)不僅自建牧場(chǎng)存在困難，也缺少參與到企業(yè)牧場(chǎng)中發(fā)展的渠道。記者采訪時(shí)問(wèn)黑龍江飛鶴乳業(yè)生產(chǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理張慧星，奶農(nóng)能否以奶牛入股該企業(yè)，對(duì)方明確告訴記者：“我們只是做一個(gè)示范，告訴奶農(nóng)這樣養(yǎng)?？梢話赍X，但不打算讓他們參與！”

在黑龍江省安達(dá)市先源鄉(xiāng)，不少奶農(nóng)反映，他們無(wú)法參與到規(guī)?；翀?chǎng)或小區(qū)當(dāng)中。現(xiàn)在小區(qū)或牧場(chǎng)產(chǎn)奶的價(jià)格都賣到了每公斤3.5元左右，可散養(yǎng)戶的奶只能賣2.9元左右。

農(nóng)業(yè)部全國(guó)奶業(yè)管理辦公室副主任王峰告訴記者，雖然我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；椒ゲ粩嗉涌欤壳拔覈?guó)仍有60%的奶牛由存欄量在20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng)，因此我國(guó)奶業(yè)規(guī)?；沃氐肋h(yuǎn)。

不平衡的補(bǔ)貼

記者從農(nóng)業(yè)部全國(guó)奶業(yè)管理辦公室了解到，從2009年起，國(guó)家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)。目前，國(guó)家已累計(jì)扶持1946個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)，組織創(chuàng)建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)410個(gè)。國(guó)家的補(bǔ)貼力度這么大，為何許多奶農(nóng)仍無(wú)法進(jìn)入規(guī)模化門檻？

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在規(guī)?；翀?chǎng)發(fā)展上，一些地方政府為了盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；壤扇×恕胺鰪?qiáng)不扶弱”的政策。補(bǔ)貼機(jī)制倒掛，先進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)，驗(yàn)收后才給補(bǔ)貼，這讓本就缺少資金的散戶奶農(nóng)無(wú)法享受到國(guó)家補(bǔ)貼政策。

黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力介紹，能享受到規(guī)?；a(bǔ)貼的牧場(chǎng)或小區(qū)是有高門檻的。2008年開(kāi)始，黑龍江省對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)給予50萬(wàn)元～80萬(wàn)元的補(bǔ)貼。2008年、2009年和2010年共補(bǔ)了236個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)。2011年享受補(bǔ)貼的場(chǎng)、區(qū)門檻提高到300頭奶牛，達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)、區(qū)大約有84個(gè)。

來(lái)源：半月談網(wǎng) 作者：梁恒

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