加快“奶吧”業(yè)發(fā)展 拓寬乳品消費(fèi)新渠道

“奶吧”是通過生乳的即時(shí)收購,即時(shí)加工、制作,向消費(fèi)者提供新鮮、營養(yǎng)、安全乳品的溫馨休閑的場所?！澳贪伞睂儆诓惋嫎I(yè)的范疇。

自2008年9月“三鹿嬰幼兒奶粉”事件后,經(jīng)國家和地方各級政府采取強(qiáng)有力的整頓措施,奶業(yè)出現(xiàn)快速恢復(fù)和發(fā)展的態(tài)勢。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化,實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為中國奶業(yè)發(fā)展的大勢。自2009年上半年“奶吧”這一新生事物首先在我省濰坊市應(yīng)運(yùn)而生,到2011年9月底全省已發(fā)展到400多家,僅東營市就有200多家。這一新生事物的出現(xiàn),得到了消費(fèi)者和社會的普遍認(rèn)可,表現(xiàn)出旺盛的生命力。“奶吧”的興辦和發(fā)展同其他任何新生事物一樣,都有一個(gè)產(chǎn)生、完善、發(fā)展的過程。在“奶吧”的發(fā)展中,社會對乳品質(zhì)量安全、監(jiān)管等方面也提出一些新的問題,表現(xiàn)出一些擔(dān)憂,這些都需要在今后“奶吧”業(yè)的發(fā)展中認(rèn)真探索、研討和解決。

根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于“有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)引導(dǎo),規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營”的要求,山東省畜牧協(xié)會奶業(yè)分會通過調(diào)查、研究,特提出如何促進(jìn)“奶吧”業(yè)健康有序發(fā)展的意見和建議。

一、正確認(rèn)識“奶吧”開辦

和發(fā)展的重要意義和作用

1.“奶吧”的創(chuàng)辦和發(fā)展是滿足城鄉(xiāng)居民對“新鮮、營養(yǎng)、安全”乳品不斷增長的需要。

從營養(yǎng)學(xué)的角度,牛奶是優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食品,生物學(xué)價(jià)值高,其消化率在98%以上,俗稱“白色血液”。生物價(jià)高于豬肉、魚和植物蛋白,是人類最為理想的食品來源。

眾所周知,牛奶的飲用,講究新鮮,講究原汁原味?！澳贪伞惫?yīng)的鮮奶、酸奶,從產(chǎn)出到加工,供應(yīng)不超過8小時(shí),能夠做到當(dāng)天產(chǎn)出、當(dāng)天制作、當(dāng)天銷售。其營養(yǎng)成分缺失少、破壞小,而不使用任何添加劑。

目前,乳品企業(yè)生產(chǎn)的巴氏消毒奶、高溫滅菌奶純牛奶都難以達(dá)到這種效果?！澳贪伞敝灰獓?yán)格按照乳品國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)加工、制作,就能滿足城鄉(xiāng)居民對“新鮮、營養(yǎng)、安全”乳品不斷增長的需要。

2.“奶吧”的創(chuàng)辦和發(fā)展是開拓新的乳品消費(fèi)渠道,擴(kuò)大乳品消費(fèi)市場的需要。

目前,我國乳品消費(fèi)渠道比較單一,基本通過乳品企業(yè)收購生乳、加工、制作,市場銷售包括配送、超市、批零來實(shí)現(xiàn)的。由于流通環(huán)節(jié)多、渠道單一、流通時(shí)間長,使新鮮乳品生產(chǎn)、消費(fèi)受到一定程度的限制。

“奶吧”的出現(xiàn)既突破了原來消費(fèi)形式,拓寬了新的消費(fèi)渠道,擴(kuò)大了乳品消費(fèi)市場,又向消費(fèi)者提供了理想的乳品,一舉多得。擴(kuò)大乳品消費(fèi)是奶業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。

3.“奶吧”的創(chuàng)辦和發(fā)展是推進(jìn)奶業(yè)經(jīng)營一體化,建立合理的利益聯(lián)結(jié)體機(jī)制的客觀需要。

由于奶牛養(yǎng)殖場,奶農(nóng)與乳品企業(yè)方面沒有一個(gè)共同利益的聯(lián)結(jié),乳品價(jià)格的形成機(jī)制和利益機(jī)制不合理。有數(shù)據(jù)顯示,在整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)、乳品加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)的投入比通常為7.5:1.5:1,而利潤比為1:3.5:5.5,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本最高、利潤最低、風(fēng)險(xiǎn)也最大。

通過“奶吧”這種運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的一體化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)利益的無縫聯(lián)結(jié),最大程度調(diào)整養(yǎng)殖、加工、銷售、消費(fèi)者的利益,做到和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多贏。

二、開辦“奶吧”應(yīng)

具備的基本條件

1.應(yīng)具備讓消費(fèi)者100%滿意的誠信經(jīng)營理念和社會責(zé)任感。乳品行業(yè)是最能體現(xiàn)誠信的行業(yè)。“奶吧”經(jīng)營者要以保障消費(fèi)者身體健康,維護(hù)消費(fèi)者利益為己任,真正體現(xiàn)出更新鮮、更營養(yǎng)、更安全的“奶吧”創(chuàng)辦原則和精神。奶吧經(jīng)營者應(yīng)具備法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。

2.應(yīng)具備與制作供應(yīng)的乳品品種相適應(yīng)的生乳貯存、處理等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定。

3.應(yīng)具備與制作供應(yīng)乳品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,如巴氏奶消毒機(jī)、酸奶機(jī)、奶昔機(jī)等專用設(shè)備。有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通氣、冷凍、冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌及處理廢水、存放垃圾的設(shè)備或設(shè)施,以保證乳品的安全、衛(wèi)生。

4.應(yīng)具備乳品食品安全、乳品加工技術(shù)培訓(xùn),符合相關(guān)條件的乳品安全管理人員、乳品加工技術(shù)人員。

5.應(yīng)具備合理的布局和加工流程,防止待加工生乳與直接入口原料與成品交叉感染,避免乳品接觸有毒物、不潔物。

6.生乳來源必須來自固定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場,或通過綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的奶牛養(yǎng)殖場,具有畜牧獸醫(yī)部門開具的健康牧場、健康牛群、健康牛的證明,特別是有布病、結(jié)核病檢驗(yàn)檢測證明。生乳供需雙方“奶吧”應(yīng)簽訂具有法律效力的供貨合同并保證生乳質(zhì)量安全。

7.應(yīng)具備完善的規(guī)章制度,包括生乳查驗(yàn)制度、乳品進(jìn)銷臺賬制度、乳品質(zhì)量檢查追溯安全制度、乳品加工操作規(guī)程制度、衛(wèi)生管理制度、經(jīng)營管理制度等。

三、開辦“奶吧”應(yīng)具備

的資格和審批程序

一“奶吧”開辦主體資格應(yīng)為承擔(dān)乳品質(zhì)量安全責(zé)任的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。

1.經(jīng)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場；

2.經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政主管部門驗(yàn)收發(fā)證的國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場；

3.規(guī)模以上乳品企業(yè)自辦的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場；

4.奶牛生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織中,具有獨(dú)立的經(jīng)營、管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場；

5.由以上奶牛養(yǎng)殖企業(yè)固定供應(yīng)生乳原料的“奶吧”連鎖經(jīng)營的單位和個(gè)人。

二應(yīng)符合“奶吧”開辦履行的審批程序

1.國家對餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度,根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,“奶吧”經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》原衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,并依法承擔(dān)“奶吧”經(jīng)營的食品安全責(zé)任。

2.依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

3.依法辦理稅務(wù)登記；

4.具有“奶吧”開辦主體資格的“生鮮乳收購許可證”的復(fù)印件；

5.開辦餐飲業(yè)需要辦理的其他許可證件。

四、應(yīng)加強(qiáng)“奶吧”乳品

質(zhì)量安全的監(jiān)管

1.“奶吧”的經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真地、不折不扣貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,保證乳品質(zhì)量安全,保障公眾身體健康和生命安全。

2.“奶吧”的經(jīng)營者對其收購、制作、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。生乳來源必須固定,不得從非“奶吧”開辦主體資格的奶牛養(yǎng)殖場收購生乳。

3.為充分體現(xiàn)“更新鮮、更營養(yǎng)、更安全”,“奶吧”在制作乳品使用的生乳、輔料、添加劑,應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)；制作的鮮奶應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌或其他有效方式殺菌；制作發(fā)酵乳的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害,定期檢定,防止染菌污染；鮮奶、發(fā)酵乳不應(yīng)添加任何食品添加劑,其他乳品可按規(guī)定使用。

4.根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定,縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處乳品安全重大事故。

5.畜牧獸醫(yī)、食品藥品等部門應(yīng)定期或不定期開展“奶吧”乳品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,并記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,并向消費(fèi)者公布。

6.建立“奶吧”投訴制度,公布投訴電話,自覺接受消費(fèi)者和社會監(jiān)督。

7.對“奶吧”違反《食品安全法》,國務(wù)院《乳品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等國家法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

五、切實(shí)發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會的作用

奶業(yè)協(xié)會應(yīng)成為政府與奶牛養(yǎng)殖場、“奶吧”業(yè)的橋梁紐帶,充分發(fā)揮行業(yè)自律職能,積極引導(dǎo)會員單位強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全意識,加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全管理,取信于消費(fèi)者,取信于社會,促進(jìn)“奶吧”這一新生事物健康有序的發(fā)展。

來源：大眾日報(bào)

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