地溝油之困不是一個技術(shù)問題

上周，公安部指揮破獲了地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。工業(yè)化的生產(chǎn)活動為什么長期存在？當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門為什么沒有履行自己的監(jiān)管責(zé)任？

我國食品安全法明確規(guī)定，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留，重金屬、污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，為什么含有致癌物質(zhì)的地溝油在技術(shù)監(jiān)督檢驗部門的檢測中被認定為“合格品”呢？大規(guī)模生產(chǎn)地溝油企業(yè)所在地的質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門是否履行了自己法定的職責(zé)呢？

地溝油事件折射出我國食品監(jiān)管千瘡百孔。如果不盡快改革我國的食品監(jiān)管體制，那么，消費者將處于無人保護的危險狀態(tài)。前些年為了加強技術(shù)監(jiān)督檢驗部門的監(jiān)管力度，實行了“垂直管理”的體制改革，現(xiàn)在看來，這樣的改革非但沒有解決食品監(jiān)管中出現(xiàn)的地方保護主義現(xiàn)象，反而出現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對稱的問題。質(zhì)量監(jiān)督檢疫部門享有執(zhí)法權(quán)力，但是，卻沒有相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)。食品安全法賦予了質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門行政執(zhí)法權(quán)，然而卻沒有相應(yīng)的法定監(jiān)管義務(wù)。這就導(dǎo)致食品監(jiān)管部門工作人員在監(jiān)管活動中“睜一只眼閉一只眼”的原因所在。

因此，不加大食品監(jiān)管部門的法律責(zé)任，不可能從根本上解決我國食品安全問題。地溝油測試出我國食品監(jiān)管體系的漏洞，也暴露出我國食品監(jiān)管法律中存在的深層次問題。部分論者希望借鑒他國經(jīng)驗，譬如由專業(yè)公司收購地溝油提煉為航空燃料，或由政府建立專門的生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，統(tǒng)一回收地溝油進行資源的再利用等等。坦率地說，這些建議在我國缺乏可行性，因為地溝油的問題根本不是一個技術(shù)問題，而是一個食品安全監(jiān)管問題；根本不是一個資源的再利用問題，而是一個權(quán)利義務(wù)不平衡的問題。只有強化食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任，才能最終確保食品安全。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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