中國奶業(yè)安全模式還未建立

中國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條非常脆弱，國內(nèi)的奶農(nóng)生產(chǎn)方式非常分散，缺乏組織化，利益完全沒有保護(hù)。

缺乏完整的生產(chǎn)加工鏈

從內(nèi)部保護(hù)方面，世界其他國家奶業(yè)生產(chǎn)鏈條一般都采取合作社的生產(chǎn)方式，只有奶農(nóng)才能夠入股，而且這種合作社式的企業(yè)也不用納稅，所有的利潤都返回到奶農(nóng)。

這樣的結(jié)果是加工企業(yè)的利益和奶農(nóng)的利益完全一致，如果市場好，奶農(nóng)就發(fā)財，如果市場不好，奶農(nóng)自覺降低牛奶產(chǎn)量，從產(chǎn)奶到加工它是一個完整的環(huán)節(jié)和鏈條。

而中國的情況恰恰相反，千家萬戶分散飼養(yǎng)與加工廠高速發(fā)展?fàn)帗屇淘?，加工者和奶農(nóng)沒有利益的一致性，少的時候就高價，多了就不收，奶農(nóng)的利益沒有絲毫保障。

在國際上，奶農(nóng)和加工廠是一個利益，而國內(nèi)存在奶農(nóng)、收購站和加工廠三重利益，每一層都要掙錢，從而導(dǎo)致利益的多元化，同時缺乏建立市場監(jiān)管體系。所以造就了缺乏合作組織的，缺乏利益共同機(jī)制的這樣一種生產(chǎn)鏈條，那就肯定會出問題。

我國奶農(nóng)處境最不利

此外，中國牛奶的關(guān)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他國家，在歐洲和北美洲等國家，奶業(yè)協(xié)會往往嚴(yán)格限制奶產(chǎn)品進(jìn)口，奶制品關(guān)稅高達(dá)100%到200%，全世界奶制品平均關(guān)稅為100%，而中國奶制品的進(jìn)口關(guān)稅僅為10%到14%，奶農(nóng)面臨國外奶制品的沖擊。

中國壟斷性的大企業(yè)與奶農(nóng)完全隔絕，利益沖突無可避免，產(chǎn)量減少奶價上漲，由于中國進(jìn)口關(guān)稅較低，企業(yè)可以大量進(jìn)口奶制品對奶農(nóng)形成沖擊，往往通過進(jìn)口來調(diào)節(jié)奶價。

酸奶、冰淇淋等目前消費量比較多的奶制品都需要奶粉，這就給澳大利亞、新西蘭等奶制品出口大國很大的機(jī)會，由于他們是草原放牧，成本比我們低得多，一是規(guī)模化，二是草原放牧，雖然國家沒有補(bǔ)貼，但是成本比我們要低得多，所以對國內(nèi)奶農(nóng)的價格一直是個很重大的打擊。

以前很多企業(yè)就進(jìn)口澳大利亞和新西蘭的奶粉加入到鮮奶中，充當(dāng)鮮奶向消費者出售。

我們的奶農(nóng)處在最不利的地位，工廠可以欺負(fù)他們，收購站可以欺負(fù)他們，國外可以欺負(fù)他們，他們沒有一點保護(hù)。在生產(chǎn)中間，這種脆弱這種起伏估計今后還會出現(xiàn)，三聚氰胺出現(xiàn)了，以后還可能出現(xiàn)其他的一些物質(zhì)。

要扶持奶業(yè)合作社

在當(dāng)前的環(huán)境下，最重要的是建立奶農(nóng)合作組織，只有奶農(nóng)組織起來了，才能在市場上處于一個談判的地位，與企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)帲浯问琴|(zhì)量上加強(qiáng)政府監(jiān)管，尤其要扶持奶業(yè)合作社。

盡管有關(guān)部門出臺了很多支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的優(yōu)惠措施，但是很多都是一次性的和流于形式，最終的扶持措施應(yīng)該是政策上不把合作社看作一級法人單位，這樣就不用征收企業(yè)所得稅。

如果不作為一級法人單位，合作社自身就不用留存利潤，利潤全部返回給奶農(nóng)，從而不會與奶農(nóng)形成利益沖突，而在現(xiàn)行的法規(guī)條件下，企業(yè)要納稅必然要產(chǎn)生利潤，和奶農(nóng)的利益產(chǎn)生了直接沖突。

來源：光明網(wǎng)

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