對(duì)罐頭產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量監(jiān)管的調(diào)查與思考

河北省遵化市地北頭鎮(zhèn)水果罐頭加工經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體”的格局。為進(jìn)一步提升這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促其做大做強(qiáng)，我們經(jīng)過(guò)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治及調(diào)查走訪，對(duì)水果罐頭加工業(yè)的現(xiàn)狀、前景及發(fā)展途徑進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題提出如下質(zhì)量安全保證措施。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地北頭鎮(zhèn)罐頭加工目前正處于由粗放型向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在快速發(fā)展的背后，一些制約發(fā)展的問(wèn)題日益凸顯，具體表現(xiàn)為企業(yè)個(gè)體規(guī)模偏小、產(chǎn)品品牌不夠響、個(gè)別企業(yè)存在質(zhì)量問(wèn)題等。

從市場(chǎng)看，發(fā)展水果罐頭加工業(yè)面臨著良好的機(jī)遇。地北頭鎮(zhèn)罐頭生產(chǎn)要原料有基地、要加工有規(guī)模、要銷(xiāo)售有市場(chǎng)，如果引導(dǎo)得當(dāng)，將極大地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但目前生產(chǎn)工藝落后，管理粗放，如果屢屢發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，勢(shì)必給整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常不利的影響。結(jié)合一些地方在促進(jìn)罐頭加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的做法，針對(duì)地北頭鎮(zhèn)罐頭加工行業(yè)存在的問(wèn)題，提出如下思考。

一是推進(jìn)整合重組，打造規(guī)模企業(yè)。遵化市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在促進(jìn)罐頭行業(yè)健康發(fā)展中有所作為，動(dòng)員企業(yè)進(jìn)行整合重組，并積極為它們創(chuàng)造條件，向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集聚，力爭(zhēng)三五年內(nèi)組建2到3家大的企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、包裝“四統(tǒng)一”。充分利用實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，加大品牌宣傳力度，形成自主強(qiáng)勢(shì)品牌。

二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。地北頭鎮(zhèn)罐頭加工企業(yè)點(diǎn)多面廣，不利于質(zhì)量監(jiān)管。政府應(yīng)定期或不定期開(kāi)展集中整治，一方面對(duì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)實(shí)行日常強(qiáng)制檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)停產(chǎn)整改。另一方面對(duì)沒(méi)有進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，綜合采用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多種手段，助其入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。同時(shí)，由鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)較大規(guī)模加工企業(yè)組建罐頭協(xié)會(huì)，建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極介入，主動(dòng)幫扶。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任監(jiān)管。對(duì)企業(yè)監(jiān)管做到定人、定責(zé)、定企業(yè)，根據(jù)企業(yè)數(shù)量，將每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體科室和人員。按要求，檢查企業(yè)食品添加劑的使用情況和備案情況，對(duì)每一個(gè)企業(yè)要登記造冊(cè)，按要求，從生產(chǎn)設(shè)備到生產(chǎn)環(huán)境每一個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)逐個(gè)檢查，加大批次檢驗(yàn)力度，檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不得出廠銷(xiāo)售。加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦食品企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，同時(shí)，要深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)應(yīng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。加大宣傳力度，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍，促進(jìn)整個(gè)地北頭水果罐頭行業(yè)的健康發(fā)展。

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