糧食“七連增”后有減產(chǎn)可能

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長秦富研究員在今天開幕的第三屆中國農(nóng)村經(jīng)濟論壇上警告說，我國糧食已經(jīng)連續(xù)7年增產(chǎn)，但明顯具有恢復(fù)性、脆弱性、替代性特征；“七連增”后出現(xiàn)長時期徘徊減產(chǎn)的可能性在增大，需花大力氣繼續(xù)增加對糧食生產(chǎn)的各種投入和支持，其中更需堅持依靠科技提高單產(chǎn)的發(fā)展道路。

秦富在總結(jié)了我國糧食“七連增”的經(jīng)驗之后，結(jié)合糧食增產(chǎn)定量測度的啟示，提出了確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的七大政策建議：一是高度警惕并避免糧食持續(xù)增產(chǎn)后可能出現(xiàn)的周期性徘徊。二是堅定不移守住兩條“紅線”。我國糧食“七連增”中四成左右來自于播種面積增加的貢獻，必須實施最嚴格的耕地保護制度，堅定不移地守住耕地面積18億畝、糧食播種面積16億畝這兩條“紅線”。三是繼續(xù)穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)支持政策。增強政策的系統(tǒng)性和針對性，特別是健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法。四是高效利用科技進步的增產(chǎn)作用?！捌哌B增”中各種投入的貢獻約為26.5%，在未來糧食投入水平很高、耕地面積有限、勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移的情況下，更需堅持依靠科技提高單產(chǎn)的發(fā)展道路。五是充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)的突出貢獻。加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)揮產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣的突出作用，把新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的規(guī)劃具體落實下去。六是努力調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。政府制定糧食政策時，應(yīng)正確認識和對待農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、糧價上漲影響通貨膨脹的作用中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的傳導(dǎo)是主要因素。應(yīng)在一定幅度內(nèi)合理提高糧食收購保護價，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。七是大力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，2004—2009年間因灌溉面積增加和抗災(zāi)能力增強對糧食增長僅貢獻11.6個百分點。政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點、優(yōu)先投資領(lǐng)域，大幅度提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

來源：科技日報

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