生乳“按質(zhì)論價(jià)” 難解多方利益糾葛

近日，中國乳業(yè)再掀波瀾，關(guān)于生乳“新國標(biāo)”爭議已經(jīng)進(jìn)入了白熱化。這項(xiàng)被稱為全球最差的生乳標(biāo)準(zhǔn)，再次讓消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳制品是否合格產(chǎn)生質(zhì)疑。

為了平息爭議，同時(shí)鼓勵(lì)奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)，推進(jìn)生乳收購“按質(zhì)論價(jià)”的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)部正加緊制訂生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)乳企按照生乳等級(jí)生產(chǎn)差異化乳品。

但在筆者看來，存在于企業(yè)、奶站、奶農(nóng)之間的利益博弈關(guān)系沒有解決，在分散養(yǎng)殖比重仍然較高，與奶農(nóng)相配套的服務(wù)體系沒有完全建立起來之前，如果僅僅推出生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只能讓存在于三者之間的利益博弈矛盾更加突出。

一方面，將置散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖的原奶長期處于低價(jià)，加劇企業(yè)與奶農(nóng)之間的利益博弈矛盾，而奶農(nóng)即便是通過提高養(yǎng)殖水平，提升原奶質(zhì)量，但也很難得到企業(yè)認(rèn)可。同時(shí)，與提升養(yǎng)殖水平付出成本相比，造假成本低廉，這將變相鼓勵(lì)奶農(nóng)、奶站“造假、摻假”行為。

另一方面，生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，將鼓勵(lì)企業(yè)加快自建奶源的投入。三聚氰胺事件后，企業(yè)加快自建奶源步伐，為了滿足短期利益需求，一些企業(yè)甚至加快了與實(shí)際不符的“萬頭規(guī)?！蹦淘唇ㄔO(shè)步伐。由于目前自建奶源比例小，暫時(shí)還未出現(xiàn)牛與人爭地矛盾和嚴(yán)重的生態(tài)污染問題，但是隨著企業(yè)自建奶源步伐加快，這些問題都將逐步暴露出來。

制訂生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照生乳等級(jí)生產(chǎn)差異化乳品，將直接造成不同品種乳制品購買的歧視性。如果說標(biāo)準(zhǔn)最低的生產(chǎn)奶粉，標(biāo)準(zhǔn)最高的生產(chǎn)中高檔液態(tài)奶，這一方面將鼓勵(lì)消費(fèi)者購買中高檔液態(tài)奶，減少對(duì)中低檔液態(tài)奶的購買，而消費(fèi)者為了購買更安全、品質(zhì)更高的牛奶，只能花更多的錢，造成消費(fèi)福利下降；一方面，將國產(chǎn)奶粉置于讓人更加不信任的地步，變相慫恿消費(fèi)者購買進(jìn)口奶粉。

事實(shí)上，當(dāng)前制約乳業(yè)健康發(fā)展的兩大頑疾，硬件上是與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)相配套的冷鏈物流、綜合防疫等服務(wù)設(shè)施建設(shè)依然落后；軟件上是如何在企業(yè)、奶站、奶農(nóng)之間建立起平衡各方利益，有助于企業(yè)與奶農(nóng)之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的合作機(jī)制。

要解決乳業(yè)發(fā)展的頑疾，應(yīng)該大力推進(jìn)企業(yè)+適度規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展模式，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行升級(jí)，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；將分散、小規(guī)模養(yǎng)殖集中起來，建立具有現(xiàn)代化水平的奶農(nóng)合作社。另外，應(yīng)該加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提升土地的市值。農(nóng)民、奶農(nóng)可以以土地入股，分享養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：宋亮

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