塑化劑牽出食品安全 產業(yè)鏈太長成企業(yè)管控隱患

自塑化劑風波爆發(fā)以來，臺灣引以為豪的食品安全形象一落千丈。隨著塑化劑污染影響面愈來愈廣，已演變成全球性的食品安全事件。國家質檢總局表示，截至6月16日，受臺灣塑化劑污染影響暫停進口產品名單新增至1002種，問題企業(yè)增至302家。塑化劑影響力不止中國內地，日本、菲律賓等其他國家均被波及，也引發(fā)人們思考：如何有效管控食品產業(yè)鏈，才能將食品安全風險降至最低？

動向：大企業(yè)上游自建原料基地下游自建銷售渠道

據了解，近年來，國內外食品安全事件頻發(fā)，其中原因之一是食品產業(yè)鏈長，作為生產制造環(huán)節(jié)的食品企業(yè)，對于上游原材料、下游流通領域的安全缺乏管控力，同時也無力管控。

“食品安全管理的難度在于目前全球化的生產鏈條太長，由無數(shù)地區(qū)和無數(shù)環(huán)節(jié)拼合而成，這無疑大大增加了管理風險和監(jiān)督成本”，中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青指出。目前，不少食品企業(yè)均表示，隨著社會分工越來越細，食品產業(yè)鏈變得越來越長，食品生產企業(yè)管控產業(yè)鏈的難度也隨之加大。如何系統(tǒng)地對食品產業(yè)鏈進行有效管理是擺在每個食品企業(yè)面前的一項嚴峻挑戰(zhàn)。

據悉，目前有部分大型食品企業(yè)為了整個鏈條安全，管控的“手掌”已從食品生產制造環(huán)節(jié)延伸到上游。日前，中糧集團總裁于旭波表示，在產業(yè)鏈的源頭，該集團重點加強種植養(yǎng)殖、建設項目管理、新品研發(fā)與上市前的風險管理；在生產過程中，推行現(xiàn)代食品安全管理體系和標準規(guī)范，確保生產過程得到有效控制；在產品出口端，建立了標準化的產品放行、冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全標準和管理流程，把好到餐桌前的最后一道關?！耙源竺桩a業(yè)鏈為例，通過建立、收購大米加工廠增強了產品的自我供應能力，同時以加工廠為核心向產業(yè)鏈上下游延伸，形成了上下游密切配合的供應鏈和銷售渠道，體現(xiàn)了從田間到餐桌的全價值鏈競爭優(yōu)勢?！?

漏洞：中小企業(yè)無力掌控上下游

不過，在食品制造行業(yè)里，占據半壁江山的是中小型企業(yè)，它們并沒有實力掌控到整個產業(yè)鏈?！笆称钒踩鹿室坏┌l(fā)生，消費者和監(jiān)管部門第一時間追責的是食品生產企業(yè)，然而對于企業(yè)來說，上游原材料種植養(yǎng)殖、加工制作環(huán)節(jié)如何，我們不是各領域的專業(yè)人士，很難掌控，也難以把控”，一家廣東本地食品生產企業(yè)坦言，盡管該公司在采購原材料時，要求供應商提供質量保證的承諾書、檢測報告，進貨時也有自己把關的環(huán)節(jié)，但由于產業(yè)鏈長，對于上游原材料的安全性仍然是忐忑不安。

有業(yè)內人士指出，要食品企業(yè)打造或管理整個產業(yè)鏈很不現(xiàn)實，也不符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展規(guī)律。他舉例稱，匯源果汁就是打造整條產業(yè)鏈，從種植果園，到研發(fā)、生產制造、營銷，然而匯源果汁這樣需要的資金、技術和其他資源很多。比如，當初匯源果汁掌門人要將匯源賣給可口可樂，原因就在于此，他無法也沒有能力再掌控整條產業(yè)鏈。

疑問：塑化劑為何逃過層層監(jiān)管？

令公眾疑惑的是，這個原本就不該出現(xiàn)在食品中的塑化劑，如何成為臺灣食品安全管理體系的漏網之魚？臺灣大學公共衛(wèi)生學院教授詹長權看來，塑化劑之所以釀成一次重大的公共衛(wèi)生事件，關鍵是臺灣管制架構的失效，“政府沒有辦法管理最新出現(xiàn)的一些化學品”。

目前，臺灣市面上的化學物質有10萬種左右，大部分都有毒性，而被臺灣環(huán)保署列為毒性化學物質的只有271種，其中只有78種屬于第四類毒性化學物質。塑化劑就屬于第四類毒性物質，其管理采用“事后報備”，這意味著廠商在使用之前是不需要向監(jiān)管部門進行備案說明的，“潛臺詞是相信廠商不會隨便使用”，而所謂的事后報備往往就成了不報備。

成功大學環(huán)境醫(yī)學研究所李俊璋教授說，事實上塑化劑早就該被列入第一、二類毒害物質了，這樣對其使用、買賣的管理都將更為嚴格，該物質的使用、流向，都須在管理部門嚴格登記，一旦使用到食品企業(yè)，就會很容易被發(fā)現(xiàn)，今天的悲劇或許就能避免了。

中國大陸三聚氰胺事件以后，國務院辦公廳所要求的從三聚氰胺的生產到銷售到流通環(huán)節(jié)的全程實名登記制度，就是為了防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品和飼料加工企業(yè)。詹長權還建議，對于添加到食品里的化學品應實行分類管理制度?！拔覀兙谷辉试S食品工廠買化學品，這是不對的。如果化學品要放在食品里，就必須另開一個工廠，專門針對食品添加的化工廠。”

不過，再縝密、嚴格的監(jiān)管，黑心的商家總還是有辦法突破防線，此時檢測體系就顯得更為重要。

專家建議：政府重典治亂才是根本

上游原材料安全，是生產制造環(huán)節(jié)安全的有效保障之一。如何有效管控食品產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的安全，將風險降到最低？

中糧集團董事長寧高寧認為，食品產業(yè)鏈里面的每個企業(yè)，應依靠現(xiàn)代食品安全管理體系和標準規(guī)范，識別產業(yè)鏈存在的各種食品安全風險，形成風險控制方案，管理好從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，使食品安全在產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)間實現(xiàn)無縫對接。

要解決好食品安全問題，政府的嚴格監(jiān)管，重典治亂固然是重要的抓手，但企業(yè)的自律也必不可少。中國農業(yè)大學食品學院副教授何計國認為，要保證企業(yè)自律，行業(yè)內必須建立完整的食品安全可追溯體系。企業(yè)只有建立起完善的食品安全風險控制機制，把產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)做好了，才能有效地降低食品安全風險。

也有人提出，消費者應改變自己口味，減少過分追求“色、香、味”俱全食物，“現(xiàn)代人對食品的口味要求越來越多是造成食品工業(yè)無限膨脹之源，廠家一邊不斷增加添加劑一邊不斷壓縮成本”。

來源： 湖北日報

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