乳制品過分依賴進口將沖擊國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年1季度，浙江省進口乳制品4.2萬噸，比去年同期（下同）增加30.6%；價值1.3億美元，增長45.3%；進口平均價格為每噸2962美元，上漲11.2%。

一、今年1季度浙江省乳制品進口的主要特點

（一）3月份當(dāng)月進口量創(chuàng)歷史新高。自2010年10月以來，浙江省乳制品進口量已連續(xù)6個月保持環(huán)比上漲勢頭，在今年3月份更是達到創(chuàng)歷史新高的1.6萬噸，同比增加49.1%，環(huán)比增加19.8%。此外，浙江省乳制品進口均價也已連續(xù)兩個月環(huán)比上漲，其中3月份進口均價為每噸3398美元，同比上漲11.8%，環(huán)比上漲10.8%。

（二）幾乎全部為一般貿(mào)易方式進口。今年1季度，浙江省以一般貿(mào)易方式進口乳制品4.2萬噸，增加30.6%，占同期全省乳制品進口總量的近100%。

（三）私營企業(yè)進口占主導(dǎo)地位,且增長迅猛。今年1季度，浙江省私營企業(yè)進口乳制品3.4萬噸，猛增9.6倍，占同期全省乳制品進口總量的82.1%。同期，外商投資企業(yè)進口3579噸，減少85%，占同期浙江省乳制品進口總量的8.6%；國有企業(yè)進口3885噸，減少18.4%，占同期浙江省乳制品進口總量的9.3%。

（四）新西蘭為最大進口來源地，自歐盟進口成倍增加。今年1季度，浙江省自新西蘭進口乳制品3萬噸，增加22.8%，占同期全省乳制品進口總量的71.4%。同期，自歐盟進口6473噸，增加1.1倍，占15.5%；此外，自美國進口3832噸，減少7.6%，占9.2%。

（五）奶粉進口量逾7成，進口均價持續(xù)上漲。今年1季度，浙江省進口奶粉3萬噸，增加23.8%，占同期浙江省乳制品進口總量的73.1%，進口均價為每噸3496美元，上漲13.4%。此外，進口乳清1.1萬噸，增加55.3%，占25.5%；進口黃油179噸，增加8.33%。

二、今年1季度浙江省乳制品進口量價齊升的主要原因

（一）國內(nèi)頻發(fā)的乳制品安全事件導(dǎo)致信任危機，消費者對洋奶粉依賴性不斷提高。2010年底曝光的“皮革奶”風(fēng)波事件，以及2010年1月在陜西、上海、山東發(fā)現(xiàn)三聚氰胺問題奶粉回流，7月甘肅、青海和吉林再現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)乳制品事件，11月中旬湖南遠(yuǎn)山乳業(yè)玉米奶中三聚氰胺再次嚴(yán)重超標(biāo)，不斷的負(fù)面新聞導(dǎo)致國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳品信心難以恢復(fù)，因此選擇進口奶粉的消費者增長。新春期間，國內(nèi)游客在港澳搶購洋奶粉甚至引發(fā)當(dāng)?shù)啬谭鄢霈F(xiàn)斷貨。為應(yīng)對信任危機，規(guī)避因奶源質(zhì)量問題而導(dǎo)致成品奶粉不符合質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向采用進口奶粉作為原材料，以適應(yīng)國內(nèi)消費需求，從而導(dǎo)致對進口乳制品的需求居高不下。

（二）“中新”自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠稅率刺激企業(yè)加快進口步伐。根據(jù)《中華人民共和國政府和新西蘭政府自有貿(mào)易協(xié)定》，中國對原產(chǎn)于新西蘭的11個稅號的農(nóng)產(chǎn)品實施特殊保障措施管理。對當(dāng)年進口量超過特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)后進口的相關(guān)乳制品不再適用更加優(yōu)惠的中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率，而只能享受最惠國稅率。2011年乳制品的最惠國稅率與2010年相同，如：奶粉10%、乳清6%、黃油10%；而2011年“中新”自貿(mào)協(xié)定下的優(yōu)惠稅率則在2010年的基礎(chǔ)上有所下調(diào)，如：奶粉由7.5%降至6.7%，乳清由2.4%降至1.2%，黃油由7%降至5.8%。

優(yōu)惠的稅收政策刺激國內(nèi)企業(yè)在觸發(fā)特保措施前加快從新西蘭進口乳制品的步伐，導(dǎo)致1季度乳制品進口大幅增長。

目前原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油（稅則號列（04012000、04013000）、固狀和濃縮非固狀乳及奶油（稅則號列04021000、04022100、04022900和04029100）的進口數(shù)量均已超過今年的特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）乳清及其制品的高營養(yǎng)價值得到廣泛認(rèn)可。在傳統(tǒng)的認(rèn)識中，乳清只是牛奶生產(chǎn)奶酪過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，一般用來作為飼料添加物。隨著近年來科技的發(fā)展，乳清的高營養(yǎng)價值被越來越多的人所熟知。乳清蛋白的氨基酸成分接近母乳，易吸收增免疫，對嬰兒生長特別適合；同時，乳清蛋白對人體運動肌肉的代謝生長以及改善睡眠都非常有益。這些優(yōu)點使得乳清被廣泛應(yīng)用到成品乳品添加原料中，大大提高了乳制品的質(zhì)量，從而刺激了國內(nèi)乳制品企業(yè)大量從荷蘭、愛爾蘭、法國等歐洲國家進口高品質(zhì)乳清。

來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)

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