提高食品安全水平從強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任做起

5月13日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在出席全國(guó)食品安全工作專題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式上指出，今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，重典治亂必須重拳出擊。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要健全誠(chéng)信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故層出不窮。有個(gè)現(xiàn)象值得我們重視的是，在事故發(fā)生后，"政府相關(guān)部門監(jiān)管不利"和"消費(fèi)者識(shí)假辯假能力薄弱"往往更容易受到多數(shù)人的指責(zé)，而公眾卻有意無(wú)意的忽視了食品安全的"第一責(zé)任"主體--生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

眾所周知，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者掌握著工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，食品出自其控制領(lǐng)域，消費(fèi)者和監(jiān)管者均不可能實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程監(jiān)控。一方面，從法律來(lái)說(shuō)，《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》都已經(jīng)明確在食品安全中企業(yè)是第一責(zé)任人，負(fù)主體責(zé)任；另一方面，我國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)幾十萬(wàn)家，小作坊、小攤販的數(shù)量更是難以統(tǒng)計(jì)，自然僅靠執(zhí)法機(jī)關(guān)"盯人"防守并不現(xiàn)實(shí)。

所以，保障食品安全的關(guān)鍵所在就是要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。

其一，俗話說(shuō)人無(wú)信而不立，對(duì)于食品企業(yè)更是如此。只有生產(chǎn)企業(yè)自身才能全方位的細(xì)致監(jiān)管食品從田間到市場(chǎng)的全過(guò)程，才能完全明白食品的安全水平如何，食用的加工原料是否安全，生產(chǎn)過(guò)程是否安全，以及存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)是否安全等等，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自己是最清楚的。因而，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全起著決定性的作用。

而強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的生命價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。保障食品安全是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線。

其二，完善質(zhì)量信譽(yù)考核制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。由相關(guān)部門不定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律體系建設(shè)、質(zhì)量審驗(yàn)、消費(fèi)者申訴舉報(bào)、質(zhì)監(jiān)部門巡查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以及生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣等不合格商品受到查處等情況進(jìn)行量化考核、綜合評(píng)價(jià)，把考評(píng)結(jié)果通過(guò)公告、質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站、或新聞媒體等方式向社會(huì)公開，并及時(shí)將有關(guān)信息錄入企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)失信企業(yè)采取強(qiáng)制性監(jiān)管措施，而嚴(yán)重違法者則直接清除出食品行業(yè)。

其三，政府還要扶持實(shí)力大、規(guī)模強(qiáng)、講誠(chéng)信的企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。由于歷史的原因，我國(guó)食品企業(yè)還有很大一部是家庭作坊形式的企業(yè)。這種企業(yè)一無(wú)技術(shù)、二無(wú)資本、三無(wú)市場(chǎng)、四無(wú)品牌，指望達(dá)到他們達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全水平不現(xiàn)實(shí)。所以，這就要求政府引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)整合。如果企業(yè)一旦做大，違規(guī)破壞的信用成本也相對(duì)較大，這對(duì)于他們也是個(gè)約束。

企業(yè)是生產(chǎn)和流通食品的主體，是保障食品安全的內(nèi)因，政府的監(jiān)管是外因。政府的監(jiān)管、引導(dǎo)和懲罰都是為了讓企業(yè)負(fù)起保障食品安全的主體責(zé)任，而只有讓企業(yè)真正負(fù)起這個(gè)責(zé)任，食品安全才有了根本保障。食品安全的責(zé)任就在企業(yè)身上，這已經(jīng)由社會(huì)規(guī)則和道德法律固定下來(lái)，不偏不倚，不離不棄。

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