淺談食品安全監(jiān)管存在的問題及對策

民以食為天，食以安為先。近年來，食品安全日益成為各級政府關注、群眾關心的熱點問題。筆者就當前食品安全監(jiān)管存在的一些問題及應對措施，談一些看法。

食品安全監(jiān)管存在的突出問題

無照經(jīng)營的食品流動小商小販多，取締難。小商小販已成為影響食品安全的重要因素，他們流動性較大，監(jiān)管部門巡查時難以發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)管工作帶來很大困難。

農(nóng)民法律意識普遍淡薄，自我保護意識不強，容易發(fā)生食品安全事故。農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全問題突出，不容忽視。

監(jiān)管力度不夠大，未能形成合力。在現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制下，涉及食品監(jiān)管的部門雖有分工，但仍不明確，執(zhí)法中往往出現(xiàn)職能交叉、多頭執(zhí)法情況，信息不暢，造成監(jiān)管缺位。

加強食品安全監(jiān)管的對策

選準一個突破口，嚴格把好市場主體準入關。食品安全監(jiān)管要以查處和取締無照經(jīng)營為重點，大力治理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴把市場食品經(jīng)營準入關，從源頭上解決問題。各級政府和相關職能部門要充分認識查處無照經(jīng)營工作的重要性，切實加強組織領導，明確工作職責，突出工作重點，建立內(nèi)外聯(lián)動機制，形成齊抓共管的格局。

突出兩個主渠道，從源頭上解決食品安全問題。第一，食品監(jiān)管職能部門應采取多種形式，積極開展食品安全宣傳活動，提高群眾的“免疫力”，不斷增強群眾食品安全意識和自我保護意識，自覺抵制從事違法經(jīng)營的商販；發(fā)現(xiàn)問題食品要嚴查來源、嚴肅處理。第二，食品監(jiān)管職能部門要嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”名義銷售假冒偽劣食品的行為，有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭，消除食品安全隱患。

落實三項責任，實行綜合監(jiān)管和綜合治理。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣，情況復雜，政府應牽頭組織，有關職能部門各司其職，互相協(xié)作配合，開展綜合治理。

嚴格落實食品安全屬地管理責任。政府應建立和完善職責到位、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各街道辦事處組織領導，各社區(qū)居委會具體負責，對轄區(qū)各類食品生產(chǎn)加工點進行全面摸底、分類整治、動態(tài)監(jiān)管，切實做到守土有責，保一方平安。

嚴格落實出租屋屬地綜合治理責任。出租屋管理不僅涉及食品安全方面，而且涉及社會治安、消防安全等方面的問題。因此，政府應將此項工作納入社會治安綜合治理目標考核內(nèi)容，強化屬地責任。

嚴格落實執(zhí)法主體工作責任。相關職能部門要本著“誰主管、誰負責”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，落實責任，實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。同時，每個辦事處、社區(qū)應聘請食品安全協(xié)管員或食品安全監(jiān)督員，協(xié)助政府有關職能部門加強信息聯(lián)絡，在政府、經(jīng)營者、消費者之間架起溝通的橋梁，以此加強食品安全監(jiān)管工作，扭轉(zhuǎn)目前政府各有關職能部門監(jiān)管力量不足以及公眾參與度不高的局面。

食品安全監(jiān)管責任重大，各級各部門應充分發(fā)揮職能作用，對重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，以切實維護食品市場消費安全。

來源：中國工商報 作者：蔡煒

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