食品安全考核“一把手”的利與弊

北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管。

食品安全問題頻發(fā)，一個重要原因是“九龍不治水”。我國的食品安全監(jiān)管體系實(shí)行的是分段監(jiān)管、切塊監(jiān)管的模式，監(jiān)管權(quán)限分屬衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢、工商等多個部門。這種模式的最大弊端就是，一旦牽涉到部門職能交叉的事情，就會有好處搶著監(jiān)管，有問題互相推諉，為食品安全留下隱患。

將食品安全工作納入地方“一把手”政績考核，讓“一把手”對食品安全整治總負(fù)責(zé)，出了問題，也要問責(zé)“一把手”，必將激發(fā)“一把手”對食品安全的重視，變被動為主動，整合監(jiān)管力量，形成“一龍壓鎮(zhèn)，九龍齊治水”的好局面。

但這樣的考核與“一把手”的利益緊密相連，一方面，促使“一把手”狠抓食品安全，謀取更多政績；可一旦出現(xiàn)食品安全問題，為了逃避問責(zé)，則會拼命掩蓋問題，想方設(shè)法“大事化小，小事化了”，隨之而來的食品安全弄虛作假會擴(kuò)大范圍、更上層次，貽害更大。這樣，地方“一把手”就不太歡迎對食品安全監(jiān)督，而可能會加強(qiáng)對監(jiān)督的監(jiān)督。這并非是多余的擔(dān)憂，對于各式各樣的政績考核，有些官員從來都是“上有政策，下有對策”。

由此可見，凡是要考核“一把手”，有一個基本前提，就是“一把手”在自己的轄區(qū)內(nèi)使用權(quán)力和調(diào)動資源應(yīng)是有限的，不可以隨意干擾輿論和公眾的正常監(jiān)督。倘若地方“一把手”可以“控制”食品安全情況以符合考核要求，考核本身就已失真，也就無助于解決食品安全問題。

基于此，必須將考核的權(quán)力真正交給民眾，讓他們根據(jù)自己的安全感給被考核者打分。假如民眾對食品安全充滿擔(dān)憂，怨聲載道，那“一把手”的工作肯定不合格，要被問責(zé)；反之，給予獎勵。這樣，地方“一把手”才會撲下身子抓食品安全，讓民眾滿意。同時(shí)，要讓媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，揭露和曝光食品安全問題。只有讓權(quán)力使用曬在陽光下，掌權(quán)者才不會弄虛作假；只有讓食品信息曬在陽光下，食品才不會“腐爛有毒”。

來源：寧波網(wǎng)-寧波日報(bào)

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