新食品國標(biāo)出臺告別民以“添”為食

食品添加劑被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代食品工業(yè)，然而近年來，不斷出現(xiàn)的食品安全的事件讓消費(fèi)者談添加劑色變。這次，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將有利于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，打擊危害食品安全的犯罪行為。

有資料顯示，目前中國食品添加劑有23個(gè)類別、2000多個(gè)品種。最為常見的是防腐劑、著色劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑等?？梢哉f，沒有添加劑就沒有現(xiàn)代食品。專家認(rèn)為，正常食用符合國家要求的食品添加劑是安全的，不過，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是：食品添加劑與非食用物質(zhì)或非法添加物是完全不同的兩個(gè)概念，像三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀藍(lán)等根本就不是食品添加劑。

然而，由于一系列食品安全事件的出現(xiàn)，消費(fèi)者無所適從，導(dǎo)致“談添加劑色變”。

檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后被認(rèn)為是添加劑泛濫的一個(gè)重要原因。例如，三聚氰胺曝光之前，乳制品檢測標(biāo)準(zhǔn)中并沒有這一檢測項(xiàng)目，而中國目前大小企業(yè)生產(chǎn)上千種香料，卻只有40多種國家標(biāo)準(zhǔn)。

專家認(rèn)為，建立完善的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)對解決當(dāng)前食品安全問題具有重大意義。此外，還應(yīng)該對部分食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、購買資格進(jìn)行限制，對部分食品添加劑的銷售者、消費(fèi)者登記備查，建立嚴(yán)格的食品溯源制度，從上游環(huán)節(jié)完善對食品添加劑的監(jiān)管。

深度觀察：

非法食品添加背后的監(jiān)管困境

重慶警方近日查獲三聚氰胺含量超標(biāo)的“毒奶粉”2.6萬多公斤，三聚氰胺“幽靈”再現(xiàn)，再次引起人們的關(guān)注。再加上近期出現(xiàn)的“硫磺生姜”“染色饅頭”“牛肉膏”“毒豆芽”“墨汁粉條”等食品添加安全事件，食品市場安全幾乎讓公眾談“添”色變。

為此，國家有關(guān)部門近日出臺了一些列措施強(qiáng)力整治食品非法添加行為。食品安全關(guān)乎百姓健康，為什么那么多部門管不住老百姓的一張餐桌?非法食品添加的背后存在著怎樣的監(jiān)管困境?

非法添加敗壞行業(yè)名聲

白面饅頭經(jīng)過添加“檸檬黃”色素，馬上就變成了黃澄澄的“玉米饅頭”，近日，溫州市工商局查處的一批“染色饅頭”，不僅可能會引起過敏、腹瀉等癥狀，長期食用還可能會對人體肝臟造成損害。而在廣東等地出現(xiàn)的“神奇牛肉膏”，則是將豬肉變出牛肉的味道，偏離了食品添加產(chǎn)品說明上標(biāo)識的用途，濫用了食品添加劑。“染色饅頭”和“神奇牛肉膏”這兩個(gè)特例其實(shí)代表了我國主要食品添加違法行為的兩種最典型的問題。

“一些食品非法添加行為敗壞了食品添加劑的名聲，其實(shí)正當(dāng)使用符合國家要求的食品添加劑是安全的，老百姓無需‘談添色變’。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅告訴記者，目前食品非法添加主要存在的問題，一是把非食品原料當(dāng)作食品添加劑，如添加檸檬黃、三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等;二是超范圍或超限量使用防腐劑、甜味劑、著色劑、發(fā)色劑和漂白劑。

廣東省等地工商局近期對一些批次蜜餞、糖果、飲料、雪糕等食品中的添加劑進(jìn)行抽檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分食品中增味劑甜蜜素、糖精鈉、防腐劑苯甲酸、增色劑檸檬黃含量超過了國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

非法添加背后的監(jiān)管困境

“工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、消協(xié)……那么多部門都有責(zé)任管理食品安全和食品添加劑的使用，為什么食品添加劑違法使用的問題還會屢屢發(fā)生?”不少普通消費(fèi)者這樣問道。

廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，食品添加劑檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后使得食品添加劑監(jiān)管困難。該負(fù)責(zé)人說：“工商部門一般委托專門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來抽檢判定一種食品是否違法添加或是否濫用食品添加劑，但是由于標(biāo)準(zhǔn)只針對已知的可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑，對未列入標(biāo)準(zhǔn)檢測范圍的未知違法添加物質(zhì)難以檢出，如三聚氰胺曝光之前，乳制品檢測標(biāo)準(zhǔn)中并沒有這一檢測項(xiàng)目?！?

“香精和色素使用很廣泛，但是當(dāng)前卻沒有一個(gè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)限定它們的用量。”朱毅說，我國目前大小企業(yè)生產(chǎn)上千種香料，卻只有40多種國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)。

來自廣東的一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，監(jiān)管部門人手相對較少，快速和常規(guī)檢測能力不足，被動執(zhí)法問題非常突出。他說：“以瘦肉精為例，廣東每天都有幾萬頭豬銷售，而監(jiān)管部門人手不足根本無法去全面檢驗(yàn)，抽檢比例也比較低，每頭豬的瘦肉精檢驗(yàn)成本大約是10元，那么將所有的豬都拿去檢驗(yàn)的成本將會是天價(jià)數(shù)字?！?

“很多食品添加問題都是媒體記者先發(fā)現(xiàn)，而專業(yè)執(zhí)法人員則渾然不知，更有甚者則對部分違法企業(yè)包庇縱容?！敝煲阏J(rèn)為，部分執(zhí)法部門的執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上削弱了政府監(jiān)管的威懾力。

上游環(huán)節(jié)上應(yīng)完善機(jī)制

近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，對違法生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂市場，危及人民群眾利益甚至生命的犯罪行為，務(wù)必依法嚴(yán)懲，公開審判，營造堅(jiān)決打擊危害食品安全犯罪行為的社會氛圍。不久前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，要求衛(wèi)生部從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，這將對解決當(dāng)前食品安全問題具有重大意義。

朱毅說：“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中，應(yīng)當(dāng)將健康標(biāo)準(zhǔn)納入更重要的考量指標(biāo)，比如食鹽，就應(yīng)該列入食品添加劑中，并對其使用量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)限制。此外，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重和國際接軌，食品法典委員會CAC明確規(guī)定不可在水中隨意添加食品添加劑，但我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，只規(guī)定了天然飲用礦泉水不得隨意添加添加劑，其他飲用水的生產(chǎn)均可使用77種可按生產(chǎn)需要適量使用的添加劑，而且沒有設(shè)定上限?！?

“如果食品添加劑源頭失控，反而想在其流通、使用環(huán)節(jié)去控制，不僅加大了檢驗(yàn)成本，也使得查處使用違禁食品添加劑行為的效果大打折扣?！睆V東省消委會秘書長羅衛(wèi)光說。

羅衛(wèi)光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在食品添加劑的生產(chǎn)和銷售的上游環(huán)節(jié)上就建立一套完善的機(jī)制，對部分食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、購買資格進(jìn)行限制，對部分食品添加劑的銷售者、消費(fèi)者登記備查，建立嚴(yán)格的食品溯源制度。

一位長期從事豬肉食品行業(yè)的人士認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)基層執(zhí)法，如果能采用“殺一儆百”的執(zhí)法，改變基層執(zhí)法人員的工作狀態(tài)和精神面貌，可以設(shè)想食品安全問題將有大改觀?！叭绻斜O(jiān)管人員隨時(shí)隨地到商場或者大街上抓一個(gè)饅頭或者一把豆芽來抽查，又怎么會所有的食品問題都要靠媒體來曝光?”

建言獻(xiàn)策：

食品安全：法制和道德一個(gè)都不能少

近段時(shí)間，染色饅頭、毒豆芽等食品安全問題接踵而至。一邊是政府屢屢強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊，一邊卻總是按下葫蘆浮起瓢，使百姓對食品安全的信任度大打折扣。

食品安全問題到底該如何整治才能讓大家真正吃得放心舒心?

加固法治“堤壩”

5月1日，備受關(guān)注的“醉駕入刑”正式開始實(shí)施，意味著駕駛?cè)藢樽约旱木坪篑{車行為付出“罪與罰”的代價(jià)。

長期以來，很多分析人士認(rèn)為，一些單位或個(gè)人之所以在食品安全方面，屢屢置社會大眾生命于不顧，蓋緣自犯罪成本太低，被罰沒或治罪的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其違法行為所帶來的豐厚利潤。

對此，不少人表示，如果能像懲治醉駕那樣來監(jiān)管食品安全，恐怕就不會連番鬧出“健美豬肉”、“染色饅頭”事件了。

其實(shí)，回顧歷史，我國的食品安全問題的監(jiān)管一直在“法”的路上前行。目前，有關(guān)方面對打擊危害食品安全犯罪的力度正越來越大。

也是在5月1日，刑法修正案八開始正式實(shí)施。新法規(guī)定，對生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點(diǎn)從“拘役”提高為“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，將刑罰門檻提高到了有期徒刑，在罰金上采取無限額罰金制，不規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度或者上限，同時(shí)將刑法提高到拘役并處罰金。這些改變都將使得對打擊危害食品安全犯罪有更強(qiáng)的針對性和威懾性。

今年3月，中國最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》，要求從司法層面加大對國家公職人員在食品安全領(lǐng)域失職、瀆職犯罪的查處，明確對食品安全的監(jiān)管者和執(zhí)法者要有司法問責(zé)。

來源：華聲在線

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀