糧價(jià)步入“高通脹時(shí)代”？

2010年下半年以來，國際糧食價(jià)格持續(xù)加速上漲，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）記錄肉類、奶制品、谷物、食用油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的世界糧食價(jià)格指數(shù)連續(xù)8個(gè)月上升，在今年2月達(dá)到236點(diǎn)，這一數(shù)字是1990年1月采用該項(xiàng)指數(shù)以來的最高水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫3月14日表示，全球基礎(chǔ)食品價(jià)格飆升，在當(dāng)前提升了引發(fā)新一輪糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。這次危機(jī)或與2007年-2008年沖擊發(fā)展中國家的糧食危機(jī)相仿。該組織的報(bào)告更是言辭犀利：全球食品價(jià)格已經(jīng)超過20年的峰值，糧食危機(jī)正席卷全球。更令人憂心的是，糧價(jià)猛漲導(dǎo)致發(fā)展中國家4400萬人陷入赤貧。我們未曾醒悟，危機(jī)卻已蔓延。

距上一次危機(jī)僅僅兩年，糧價(jià)沖擊為何如此反復(fù)？糧食危機(jī)離我們到底有多近？

價(jià)格持續(xù)走高

你可能只關(guān)注到了國內(nèi)的通貨膨脹，但放眼世界來看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷30年來最廣泛、最猛烈的大宗商品上漲行情。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，部分糧食的價(jià)格已經(jīng)突破歷史高點(diǎn)，2010年國際市場玉米價(jià)格暴漲52%，小麥價(jià)格上漲49%，黃豆也上漲了28%。雖然總體來看目前國際糧價(jià)還沒有超過2007年-2008年危機(jī)時(shí)的頂點(diǎn)，但2010年下半年以來國際糧價(jià)快速上揚(yáng)的態(tài)勢比起當(dāng)年有過之而無不及。世界銀行則稱，去年10月到今年1月該行糧食價(jià)格指數(shù)上升15%，去年一年，累計(jì)漲價(jià)達(dá)到50%以上。

3月，世界糧食價(jià)格指數(shù)稍稍回落2.9%，但仍然較2010年同期高出37%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，因全球需求持續(xù)增長且供應(yīng)保持緊俏，全球食品價(jià)格會在數(shù)周內(nèi)反彈。糧農(nóng)組織專家說，3月份食品價(jià)格的下跌，主要是由于一些世界主要糧食進(jìn)口國的進(jìn)口運(yùn)輸中斷造成如北非和中東的政治動(dòng)蕩以及日本的自然地震災(zāi)害造成運(yùn)輸及供應(yīng)鏈中斷，而實(shí)際的需求和供給基本面并沒有什么改善。“現(xiàn)在判斷糧價(jià)上漲趨勢是否得以扭轉(zhuǎn)仍為時(shí)過早。”事實(shí)上，由于這些突發(fā)事件，很可能給今后一段時(shí)間的糧食價(jià)格造成更大的上行壓力。有海外媒體分析稱，由于農(nóng)田被海嘯淹沒，飼料廠被沖毀，日本會增加肉類和水果進(jìn)口，因此這場強(qiáng)震勢必導(dǎo)致食品價(jià)格上漲。

糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿卜杜勒·禮薩·阿巴西安警告說，“大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能繼續(xù)上漲，世界面臨糧價(jià)沖擊，如果糧價(jià)持續(xù)徘徊高位，糧食危機(jī)不排除重演”。對于富裕人口，糧食危機(jī)或許只是意味著高一點(diǎn)的糧食價(jià)格，然而，對于貧困人口來說，高漲的糧價(jià)無異于生存之虞。在貧窮國家，即使是中等收入家庭也要把2/3的收入花在食品方面。目前，有80多個(gè)國家被聯(lián)合國糧農(nóng)組織界定為低收入缺糧國。世界銀行最近公布，從2010年10月至2011年1月，因全球食品價(jià)格上漲了15%，貧困人口就增加了4400萬人。世界銀行行長佐利克在2月19日的一次會議上呼吁G20峰會要把世界糧食問題置于2011年討論的首位問題。他說，對糧價(jià)的變化要隨時(shí)保持警惕，“我們正走向危險(xiǎn)的地步”。

世界銀行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部門主管局爾根·沃蓋爾也是憂心忡忡：“價(jià)格上漲對于貧困人口是件壞事，他們負(fù)擔(dān)不起健康的飲食。如果食品費(fèi)用上漲，他們不得不進(jìn)一步削減教育和衛(wèi)生開支。如今全球有近10億人在挨餓，不是因?yàn)槭澜缟蠜]有足夠的食品，而是因?yàn)樗麄冑I不起?！比欢⒉环裾J(rèn)“某種程度上，食品價(jià)格上漲對于全球糧食生產(chǎn)是好事，因?yàn)閮r(jià)格上漲刺激了全球農(nóng)業(yè)部門姍姍來遲的投資”。是時(shí)候重新審視農(nóng)業(yè)了，據(jù)預(yù)測，如果不采取任何措施，照目前態(tài)勢發(fā)展下去，到2050年全球饑餓人口將達(dá)15億至20億。我們或許真的該聽聽糧農(nóng)組織的建議，需要加大投資并提高生產(chǎn)率，也需要“對未來的"艱難時(shí)期"有所認(rèn)識和準(zhǔn)備”。

開墾才會有收獲，突破才能解難題。遺憾的是，至少目前看來，2011年全球糧食價(jià)格進(jìn)一步高企的可能比回落要大得多。

糧食問題發(fā)酵

“全球正步入糧價(jià)波動(dòng)、糧供不穩(wěn)的時(shí)期。各國必須認(rèn)真對待糧供問題。”世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事希蘭這樣表達(dá)。怎樣認(rèn)真對待？分析此番糧價(jià)波動(dòng)的深層次原因是必要的功課。

供求因素仍是左右糧食市場的最主要砝碼。2010年，世界糧食市場形勢嚴(yán)重趨緊，特別是在谷物市場，極端惡劣氣候和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害使得2010年的產(chǎn)量較2009年下滑，世界范圍的糧食產(chǎn)量和庫存量都處于較低水平。作為糧食出口大國，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等都因嚴(yán)重旱情而造成糧食大幅減產(chǎn)，印度和巴基斯坦因洪水災(zāi)害使谷物產(chǎn)量大幅度下降。連鎖反應(yīng)是，不少國家的國內(nèi)糧價(jià)首先上漲，減產(chǎn)國家都采取了減少糧食出口的措施。作為世界第三大小麥出口國的俄羅斯，2010年8月5日決定，到2011年7月1日前停止麥類、玉米等糧食及其產(chǎn)品出口。俄羅斯禁止糧食出口被認(rèn)為是2010年下半年國際糧價(jià)躥升的導(dǎo)火索，此舉直接導(dǎo)致小麥價(jià)格飛漲50%以上。2010年下半年大麥出口第一大國烏克蘭也實(shí)施谷物出口禁令，不斷減少對外出口的谷物數(shù)量。進(jìn)入2011年，小麥生產(chǎn)國澳大利亞又遭受史無前例的暴雨和洪災(zāi)，土地大面積被淹；美國中部地區(qū)和阿根廷的干旱也對谷物和玉米的生產(chǎn)帶來較大影響。

而同期的需求有增無減。不僅僅是人口增長需要更多的糧食供給，更多的汽車使用也在和人類搶糧食，有資料顯示，美國2009年收獲4.16億噸谷物，其中1.19億噸進(jìn)入乙醇蒸餾廠用來生產(chǎn)汽車燃料，這些谷物足以養(yǎng)活3.5億人一年時(shí)間。此外，出口劇減也使得很多國家伴有恐慌地加入搶糧囤糧的行列，進(jìn)一步推高了價(jià)格。有報(bào)道說，這些日子以來，阿爾及利亞一次性購買了遠(yuǎn)高于正常水平的80萬噸小麥；印尼也訂購了平時(shí)購買單位4倍的80萬噸稻米；沙特宣布計(jì)劃將該國小麥庫存水平增加一倍；韓國則考慮建立谷物戰(zhàn)略儲備，并計(jì)劃購買玉米等主要糧食……

聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家康塞普西翁·卡爾貝認(rèn)為：“全球糧食市場供求之間的不平衡關(guān)系才是推高全球糧食價(jià)格的最主要原因?！彼€用供求關(guān)系來分析這一輪全球糧食價(jià)格上漲最終是否會演變成2008年那樣的糧食危機(jī)。資料顯示，2008年，全球谷物的庫存量非常低，這引發(fā)了全球谷物價(jià)格的飆升。而現(xiàn)在，除了玉米之外，其他種類糧食的庫存狀況都要好于2008年的水平。而大米市場更是一個(gè)特例，2010年，全球大米產(chǎn)量創(chuàng)出新高，這不僅有效抑制了大米價(jià)格的上揚(yáng)，同時(shí)也平抑了更多對其他谷物的需求，目前，大米的平均價(jià)格甚至低于2008年、2009年的價(jià)格。因此，康塞普西翁·卡爾貝判斷，迄今為止還沒有明顯的預(yù)兆表明會再一次發(fā)生糧食危機(jī)。當(dāng)然，這還建立在“老天爺幫忙”的情況下。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)布的預(yù)測，在2011年農(nóng)作物生長季節(jié)剩余時(shí)間內(nèi)全球天氣條件正常，2010/2011年度世界谷物庫存消費(fèi)比為20.9%，這會高于2007/2008年度糧食危機(jī)期間創(chuàng)下的19.1%這一30年來的最低值。

另一個(gè)值得注意的焦點(diǎn)是，在最近兩次國際糧價(jià)暴漲過程中，資本推手也在其中翻云覆雨、興風(fēng)作浪。在當(dāng)今資本時(shí)代，糧食商品屬性外的金融屬性日益凸顯，因此，國際糧價(jià)普漲的背后既有貨幣的作用，也有炒作的投機(jī)。國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠指出，本世紀(jì)初，隨著國際金融市場的迅猛發(fā)展，糧食市場與貨幣市場、外匯市場、期貨市場、衍生品市場的聯(lián)動(dòng)成為復(fù)合的金融體系，擴(kuò)大了傳統(tǒng)金融市場的外延和內(nèi)涵，形成了糧食“金融化”趨勢。糧食在某種程度上實(shí)現(xiàn)了從商品屬性向商品屬性和金融屬性雙重并重的轉(zhuǎn)換，糧食作為“白金”已經(jīng)成為繼主權(quán)貨幣、黑金（石油）后新的泛貨幣化的價(jià)值符號，糧食安全本質(zhì)上已轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易-金融”型的“價(jià)格安全”模式。

國際金融危機(jī)后，美歐日等都選擇了超級寬松的貨幣政策，使得全球貨幣環(huán)境非常之寬松，這一定程度上為熱錢炒作農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品期貨提供了便利。而“金融化”的炒作則進(jìn)一步放大了糧食價(jià)格的波動(dòng)范圍。一些專家明確指出，2010年夏季小麥期貨價(jià)格的瘋狂漲跌背后，最大推手就是投機(jī)資本?？等瘴魑獭た栘愐渤姓J(rèn)存在這種影響，投機(jī)資金在全球糧食市場中究竟發(fā)揮了多大的作用，目前的研究還無法給出一個(gè)確切的答案。但是，他認(rèn)為投機(jī)資金確實(shí)會傾向于推高全球糧食的價(jià)格，并已經(jīng)在此過程中發(fā)揮了作用。迪烏夫不久前也呼吁國際社會采取監(jiān)管措施，遏制糧價(jià)上漲背后的投機(jī)行為。

波動(dòng)的不僅僅是價(jià)格

糧食問題有多嚴(yán)重？在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍十分脆弱及不確定的情況下，國際糧價(jià)的過度上漲將有可能對需要大量進(jìn)口糧食的新興市場國家?guī)砭薮蟠驌?，?dǎo)致這些國家通脹壓力進(jìn)一步加重，消費(fèi)意愿減弱，經(jīng)濟(jì)增長放緩，從而影響全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。

面對眼前的問題，中國能否獨(dú)善其身？我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)豐收，但不容否認(rèn)的是，進(jìn)口量在去年顯著增加，不但蟬聯(lián)全球最大的大豆進(jìn)口國，玉米進(jìn)口量也創(chuàng)出10年來的新高。

對于關(guān)乎每個(gè)老百姓的問題，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在3月24日國新辦舉行的新聞吹風(fēng)會上表示，如果不算大豆，中國的糧食自給率是97%以上。中國有信心、有能力保證國家的糧食安全。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥也在3月初表示，中國糧食連續(xù)第七年獲得豐收，而且2010年糧食增長幅度比較大，整體上糧價(jià)比較穩(wěn)定。國際市場糧價(jià)大幅上漲和供應(yīng)緊張，對中國影響有限，不必要過于擔(dān)心中國的糧食安全問題。

糧食安全不僅僅是價(jià)格問題，尤其當(dāng)石油價(jià)格與糧食價(jià)格日益交織在一起的時(shí)候?？等瘴魑獭た栘愅膺@種說法，油價(jià)的持續(xù)上漲通常會拉高糧食價(jià)格。世界銀行更是警告說，中東及北非地區(qū)的動(dòng)蕩局勢可能使油價(jià)和糧價(jià)形成輪動(dòng)上漲的趨勢。國際糧價(jià)正在飆升至危險(xiǎn)水平，并威脅到全球數(shù)千萬人生計(jì)，有可能導(dǎo)致中東和中亞本就脆弱的政治和社會局勢更加復(fù)雜，中東和北非相關(guān)缺糧產(chǎn)油國家的社會動(dòng)蕩會進(jìn)一步加劇國際油價(jià)的上漲，最終形成國際油價(jià)和國際糧價(jià)之間的輪動(dòng)。

中東和北非地區(qū)是全球原油的主要產(chǎn)地，中東與北非地區(qū)石油蘊(yùn)藏量至少占有全球蘊(yùn)藏量的35%，處于動(dòng)蕩中的利比亞是非洲第三大產(chǎn)油國。中東和北非地區(qū)的動(dòng)蕩已經(jīng)導(dǎo)致了國際油價(jià)在近期迅速攀升。與此同時(shí)，生物燃料的發(fā)展正促使糧食日益能源化，使得糧食價(jià)格與石油價(jià)格密不可分。當(dāng)原油價(jià)格上漲超過生物燃料的制造成本時(shí)，用生物燃料來替代原油產(chǎn)品的需求就會上升，相應(yīng)的糧食需求也將上升，使本來就供求偏緊的國際糧食市場更加緊張，從而推高國際糧價(jià)。

而且，在新興市場國家，油價(jià)和糧價(jià)互相傳導(dǎo)來得更快。張茉楠指出，在新興市場CPI構(gòu)成中，30%-50%與能源和食品價(jià)格相關(guān)。從油價(jià)飆升到食品價(jià)格快速上揚(yáng)，主要有兩個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制：一是食品生產(chǎn)依賴于諸多能源密集型的投入，兩者價(jià)格傳導(dǎo)時(shí)間不超過兩個(gè)月；二是石油價(jià)格上升可能導(dǎo)致以玉米制造生物乙醇與生物燃料的需求上漲，從而減少糧食與飼料的供應(yīng)，普遍推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。因此可以判斷，高油價(jià)導(dǎo)致高糧價(jià)的效應(yīng)很可能進(jìn)一步擴(kuò)散。國內(nèi)成品油跟漲會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走高也會給CPI的企穩(wěn)帶來困難。

必須強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)間內(nèi)，糧食問題的嚴(yán)峻程度不容小覷。據(jù)不久前英國某機(jī)構(gòu)發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)估，未來40年，全球糧食生產(chǎn)需要增加1倍才能滿足日益增長的需求。而統(tǒng)計(jì)表明，近幾年來全球糧食生產(chǎn)年均增幅僅為0.4%，而年均消費(fèi)卻增長了1%左右。據(jù)此，有專家放言：未來5到10年，國際糧價(jià)有10%-20%的上漲空間。

未雨綢繆，張茉楠研究員呼吁，中國應(yīng)將糧食安全與糧食金融上升為國家戰(zhàn)略高度，將糧食產(chǎn)業(yè)作為糧食工業(yè)去發(fā)展，在糧食產(chǎn)、供、銷重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)完善產(chǎn)業(yè)鏈，著手培育現(xiàn)代化、資本化、金融化的糧食龍頭企業(yè)，完成全局性的關(guān)鍵布點(diǎn)和掌控能力，讓政府在糧食危機(jī)最關(guān)鍵的時(shí)候，具有一定的調(diào)控能力。為此，中國應(yīng)該建立有關(guān)糧食金融政策、建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、成立糧食投資和糧食儲備銀行，推進(jìn)糧食貿(mào)易融資、大力發(fā)展自己的糧食期貨/期權(quán)市場，加強(qiáng)國際糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與協(xié)作等，真正增強(qiáng)中國在國際糧食市場的金融定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。

來源：解放網(wǎng)-解放日報(bào) 作者：陸綺雯

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