糧食調(diào)控戰(zhàn)略收儲戰(zhàn)局可能重構(gòu)

一份由國務(wù)院發(fā)展研究中心撰寫的我國糧食調(diào)控政策的戰(zhàn)略規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）已經(jīng)上報至國務(wù)院。

據(jù)報道，“規(guī)劃”對2008年來我國糧價異常波動做了深度分析，明確指出我國糧食調(diào)控的基礎(chǔ)與條件發(fā)生了重大變化，現(xiàn)在有來自不同層面的利益博弈和沖突，致使現(xiàn)行的糧食調(diào)控機(jī)制已經(jīng)被實質(zhì)性弱化，政府調(diào)控難度和成本日益增大。

較為具體的分析是，政府連續(xù)3年提高糧食的最低收購價等托市政策，促使市場因此逐步形成了糧價只漲不跌的預(yù)期；而去年以來中糧、華糧等多元主體參與夏糧收購，由此打破中儲糧政策性糧食獨家壟斷收儲格局，也被認(rèn)為是反而形成“逆向調(diào)控效應(yīng)”增加了市場壟斷、推動了糧價上行、提高了政策執(zhí)行與監(jiān)督成本、增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。

“規(guī)劃”還建議國家盡快規(guī)劃糧食調(diào)控機(jī)制的頂層設(shè)計，其中包括目標(biāo)與原則、調(diào)控機(jī)制、制度框架等。該建議特別強(qiáng)調(diào)，糧食調(diào)控改革要“注重培育和扶持政策執(zhí)行主體，鼓勵企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)”、“強(qiáng)化儲備吞吐輪換、物流加工、進(jìn)出口協(xié)調(diào)配合”、“嚴(yán)格控制玉米深加工產(chǎn)能擴(kuò)張”。

由于供需趨緊、成本上升、政策支持等多重因素影響，國內(nèi)糧食價格近年來已進(jìn)入一個新的上升通道。新高糧價時代的來臨，也對國家宏觀調(diào)控提出了新要求。

來源：證券日報

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