“乳企生死劫”背后那要命的“監(jiān)管”

奶制品業(yè)在三聚氰胺之后又出現(xiàn)了“皮革奶”。因?yàn)閷彶榈膰?yán)格，青島部分牛奶企業(yè)選擇退出市場(chǎng)；因?yàn)樘砑釉O(shè)備，考驗(yàn)了企業(yè)的資本是否雄厚。乳品市場(chǎng)正在整合中，小企業(yè)的資金鏈已經(jīng)相當(dāng)脆弱，會(huì)面臨被淘汰或者兼并。

乳企要經(jīng)歷一場(chǎng)“生死劫”，在去年11月質(zhì)檢總局出臺(tái)《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》與《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，要求企業(yè)對(duì)食品添加劑、三聚氰胺等64項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自檢后，就有“風(fēng)聲”遞話(huà)過(guò)來(lái)，說(shuō)“國(guó)內(nèi)的約820家乳制品生產(chǎn)企業(yè)里，至少有兩成的小企業(yè)面臨淘汰”。加上3月1日清理大限即將到期，一場(chǎng)浩蕩的“奶牌變局”不可避免。

邏輯上說(shuō)，乳制品行業(yè)的確已經(jīng)到了一個(gè)不得不調(diào)整的窗口期，原因有二：一是大頭嬰兒、結(jié)石娃娃等接二連三的錐心之痛，已使消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)；二來(lái)洋品牌乳業(yè)來(lái)勢(shì)洶涌，奶粉市場(chǎng)占有率上即將超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)已到了“生死一線(xiàn)牽”的地步。從這個(gè)意義上講，以“提高企業(yè)進(jìn)入乳業(yè)的門(mén)檻”、“成本壓力增加”等方式逼迫“規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、質(zhì)量保障能力弱的企業(yè)”知趣地走開(kāi)，不失為明智之舉。

但稍有常識(shí)的人都知道，我國(guó)的牛奶企業(yè)之所以有今天“你死我活”的成本拼殺，國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)之所以令民眾“談之色變”，根上并不是奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的欠佳、企業(yè)檢測(cè)的不力，而是監(jiān)管部門(mén)的失職，職能機(jī)關(guān)的闕如，比如有毒奶粉撂倒若干幼兒，民意的喇叭喊得天響了，監(jiān)管才“后知后覺(jué)”；再比如，有毒奶粉卷土重來(lái)，職能部門(mén)還在以“對(duì)未按規(guī)定銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉自查自糾”，和生產(chǎn)商玩“你儂我儂”。

事實(shí)上，不缺標(biāo)準(zhǔn)而缺監(jiān)管，對(duì)自家“一畝三分地”的事沒(méi)人管或者不好好管，進(jìn)而企業(yè)不老實(shí)、不規(guī)矩，這并非“奶制品行業(yè)”獨(dú)有的風(fēng)景。比如，礦難頻仍，礦企的安全生產(chǎn)制度三令五申，像“領(lǐng)導(dǎo)下井”類(lèi)的卻只被掛在墻上；再比如，房?jī)r(jià)高漲，凌厲的宏調(diào)舉措層層加碼，像土地閑置不超兩年、取得預(yù)售許可證后方可賣(mài)房等，卻只是說(shuō)在嘴上——“狼來(lái)了”喊多了，那些政策呀、標(biāo)準(zhǔn)呀、規(guī)定呀等等，漸漸連嚇人的功能都沒(méi)有了。

如此語(yǔ)境下，這次所謂的牛奶企業(yè)“生死劫”并沒(méi)有多么嚇人，監(jiān)管闕如最終的結(jié)果可能會(huì)有三個(gè)：一是無(wú)錢(qián)財(cái)無(wú)實(shí)力的乳企買(mǎi)不起檢測(cè)設(shè)備，轉(zhuǎn)至暗角“偷偷干活”。二是“領(lǐng)了”準(zhǔn)生證的乳企挾持“壟斷”之道，將檢測(cè)增加的成本，轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，提高賣(mài)價(jià)。三是，僥幸過(guò)了“鬼門(mén)關(guān)”的企業(yè)有恃無(wú)恐，不檢測(cè)或偶爾檢測(cè)，硬規(guī)定被“軟執(zhí)行”。反正“自我檢測(cè)”也可以等同于“不用檢測(cè)”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是基本的競(jìng)爭(zhēng)邏輯，這其中，誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退其實(shí)并不重要，重要的是，“一進(jìn)一退”之間是否能遏制奶制品行業(yè)的亂象叢生；重要的是，監(jiān)管部門(mén)是否還會(huì)大撒手不管，將該秉持的公共服務(wù)“揮揮手不帶走一片云彩”地拋在腦后?！叭槠笊澜佟北澈笫歉摹氨O(jiān)管”，靠企業(yè)加嚴(yán)檢驗(yàn)固然開(kāi)對(duì)了藥方，但真要提高乳品安全，起碼要讓公眾看到監(jiān)管剛正不阿的力量——對(duì)知法犯法者開(kāi)出了怎樣的罰單？對(duì)嚴(yán)加防范與高效管理之間的糾結(jié)又做出了怎樣的程序梳理？

來(lái)源：千龍網(wǎng) 作者：崔中波

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