奶粉關(guān)稅下調(diào)將給國產(chǎn)品牌帶來較大沖擊

就國家稅務(wù)總局傳出的下調(diào)部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅的后續(xù)影響，昨天，南方日報記者采訪了包括政府發(fā)言人、專家、企業(yè)家、商人和消費者。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅透露，擴(kuò)大進(jìn)口是商務(wù)部“十二五”期間的重中之重，國家宏觀政策正在從外向型經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)進(jìn)口促內(nèi)需是大勢所趨。大部分消費者對國家稅務(wù)總局下調(diào)部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅持贊揚(yáng)和樂觀態(tài)度，但對能否形成進(jìn)口產(chǎn)品實質(zhì)性的價格降低持保留態(tài)度。而企業(yè)家則信心滿滿地認(rèn)為對企業(yè)的沖擊不會太大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，中國下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口，對啟動中國消費市場無疑是一重大利好，也有利于國民總福利的提高，但是也會給相關(guān)行業(yè)的企業(yè)帶來競爭上的壓力，國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策，保護(hù)諸如奶粉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅：

擴(kuò)進(jìn)口促內(nèi)需是大勢所趨

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅昨日接受南方日報記者采訪時表示，國家宏觀政策正在從外向型經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，從單純的鼓勵出口轉(zhuǎn)向擴(kuò)進(jìn)口促內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)政策的大趨勢。

姚堅表示，近年來出口增長速度較快，進(jìn)口增長速度卻未能趕上出口增速，造成宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡情況日益受到關(guān)注，擴(kuò)大進(jìn)口無疑是商務(wù)部“十二五”期間的重中之重。據(jù)透露，商務(wù)部此前已聯(lián)合財政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部委商議此事，促進(jìn)稅率的調(diào)整，“不要讓香港一日游變成香港一日購”。

姚堅說，當(dāng)前的稅率是多年前根據(jù)當(dāng)時的國民經(jīng)濟(jì)情況制定，當(dāng)時日用品進(jìn)口量大約只占總進(jìn)口量的10%左右，所以稅率相對較高。而目前，化妝品、香水等從前的奢侈品已成為中產(chǎn)階級普遍的消費品，目前的關(guān)稅和消費稅稅率就變得不合理，需要下調(diào)以令國內(nèi)需求得到滿足。

在出口、投資、消費三駕馬車中，中國在過去20年實際上執(zhí)行了以出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)銷市場成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇———下調(diào)部分進(jìn)口商品稅率正是措施之一。

海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，2010年我國出口15779.3億美元，增長31.3%；進(jìn)口13948.3億美元，增長38.7%；貿(mào)易順差為1831億美元。

知名的經(jīng)濟(jì)觀察家仲大軍認(rèn)為，中國歷來出口大于進(jìn)口，中國目前的出口退稅商品種類多達(dá)11000多種，2009年出口退稅額達(dá)到6487億元，占到當(dāng)年稅收總額的11%，我國通過生產(chǎn)商品滿足外國消費者，然后積累外匯，這是必然的發(fā)展階段。但是改革開放到了今天，發(fā)展方式應(yīng)選擇更優(yōu)的。

“政府下調(diào)關(guān)稅，鼓勵進(jìn)口，讓人民幣升值等措施的背后，就是想更多地利用外國資源來為中國的建設(shè)服務(wù)。通過進(jìn)口，能夠減輕某些產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境破壞，提高本國資源價格。奶粉作為日常必需品減稅是必然的趨勢。與老百姓有關(guān)的所有生活必需品的關(guān)稅都不應(yīng)該設(shè)置過高，這一方面與本國的供給壓力之外，更深一層的因素是我們要利用當(dāng)前轉(zhuǎn)型的時機(jī)更多地利用外國資源，資源互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！敝俅筌娬f。

我國著名財稅專家、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓也對此表示，若國稅總局降低部分商品的關(guān)稅，對我國經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖的影響將是促進(jìn)貿(mào)易平衡；其次是促進(jìn)供需平衡，有利于緩解國內(nèi)供求的不足，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)；再次才是老百姓能夠花相對少的錢買到高品質(zhì)的產(chǎn)品。

劉桓表示，關(guān)稅比例的制定是為貿(mào)易服務(wù)的，它是一種杠桿工具，降低關(guān)稅，促進(jìn)國民在國內(nèi)進(jìn)行消費，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。

焦點一進(jìn)口關(guān)稅下降，洋奶粉化妝品受益幾多暫難評估

“進(jìn)口關(guān)稅下降，最得益的是消費者了。”昨天，國內(nèi)知名嬰兒奶粉企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人張濤化名在接受記者采訪時指出，一來消費者可以有更多進(jìn)口品牌選擇；二來，消費者可以享受到價格更優(yōu)惠的進(jìn)口洋奶粉，并在一定程度上也可抑制洋奶粉價格上漲幅度過大。

據(jù)媒體報道，目前海關(guān)進(jìn)口奶粉的稅收，有增值稅和進(jìn)口關(guān)稅兩種。如果來自最惠國，其稅率為22%；如果是普通國家，如美國，則進(jìn)口奶粉的稅率是57%。

有消費者認(rèn)為，國內(nèi)包括洋奶粉、洋品牌化妝品等比國外貴的原因之一，就是關(guān)稅增加了商品成本。有深圳消費者舉例稱，500毫升的博士倫隱形眼鏡護(hù)理液，在深圳售價75元，香港賣54.5港元，“這一下差出20塊錢”。據(jù)悉，在香港，購買資生堂、歐萊雅、倩碧、碧歐泉等外資品牌化妝品，價格也比國內(nèi)便宜1/3—2/3。

近年來，洋品牌奶粉頻頻加價，價格每年以雙位數(shù)的幅度上調(diào)，記者昨天走訪市場發(fā)現(xiàn)，目前最貴的嬰兒奶粉高達(dá)498元/罐。若進(jìn)口關(guān)稅下降，國內(nèi)洋奶粉價格能否下降？

對此，昨天，美贊臣、惠氏等洋品牌奶粉均表示，對“進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)”新規(guī)的細(xì)則及相關(guān)內(nèi)容并不清楚，無法做出評估，也無法置評。外資化妝品公司雅詩蘭黛也表示，該公司昨天才獲悉消息，但“目前無法對預(yù)測性消息進(jìn)行評論，會進(jìn)一步關(guān)注和了解”。

“原則上，關(guān)稅下調(diào)，成本下降，終端價格下降?！眹鴥?nèi)乳業(yè)資源人士王丁棉認(rèn)為，但實際上，關(guān)稅下調(diào)，洋奶粉終端價格也不會下降。該人士指出，首先，關(guān)稅占洋奶粉的總成本份額極少，洋奶粉的成本主要是由運輸費用、銷售費用、宣傳推廣費用、倉儲費用等構(gòu)成；其次，很多洋奶粉的終端價格定價，基于其經(jīng)營策略，比如有的企業(yè)對利潤率的追求是50%、60%或更高，關(guān)稅下調(diào)只是令其得到更高利潤。王丁棉舉例稱，像根據(jù)新西蘭與中國的貿(mào)易協(xié)議，在十年內(nèi)每年關(guān)稅下降1%，目前新西蘭奶粉到中國的關(guān)稅已降至8%—9%，但多個采用新西蘭奶源的洋品牌及國內(nèi)品牌，每年終端奶粉價格仍在雙位數(shù)地上漲；再如新加坡與中國貿(mào)易的協(xié)議是零關(guān)稅，不少洋品牌從新加坡進(jìn)口到中國，但其奶粉價格也只漲不降。

“進(jìn)口奶粉的關(guān)稅并沒有57%那么多，從零關(guān)稅的新加坡來，進(jìn)關(guān)費用約10%；若是從歐洲進(jìn)口，進(jìn)口關(guān)稅為17%—19%，加上報關(guān)費用如檢測等，約5%—6%?！弊蛱?，國內(nèi)某知名品牌嬰兒奶粉企業(yè)告訴記者，該公司的奶源及部分成品均從國外進(jìn)口。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也坦承：“洋奶粉、洋奶源進(jìn)口成本下降，短期來說，終端產(chǎn)品價格也不會下降?！彼M(jìn)一步解釋，即使進(jìn)口原料成本下降10%，洋品牌和國內(nèi)使用進(jìn)口奶源的產(chǎn)品終端價格也不會下降，廠家寧愿將這筆節(jié)省下來的費用增加到市場推廣中，“目前及未來一二年，國內(nèi)消費者對嬰兒奶粉的消費心理，仍然是買漲不買跌?！?

化妝品行業(yè)則相反。關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口化妝品價格可能跟隨下降。昨天，立白集團(tuán)總裁助理許曉東和多位化妝品資深人士均持這種觀點。

焦點二代購行業(yè)面臨困難，但將會有更多代購產(chǎn)品進(jìn)入中國

近年來，海外代購、境外采購嬰兒奶粉者眾，而且增長勢頭很猛。貝恩公司發(fā)布的《2009年中國奢侈品市場研究》顯示，60%的消費者選擇在國外或者是香港購買奢侈品，其中去香港購買的占到48%。因為“香港的價格一般是內(nèi)地價格的80%左右，打折季的時候，香港折扣價格只有內(nèi)地常規(guī)價格的60%左右”。

據(jù)媒體報道，今年春節(jié)期間，國內(nèi)消費者前往港澳搶購嬰兒奶粉，使當(dāng)?shù)啬谭酃?yīng)緊張，目前港澳零售商已對內(nèi)地消費者實行“限購令”，每人每次僅限購二罐。

據(jù)記者了解，有不少外國品牌嬰兒奶粉，雖然沒有正式進(jìn)入中國，但卻以代購形式在國內(nèi)“瘋狂成長”，記者昨天從多個育兒論壇和代購網(wǎng)站看到，很多國內(nèi)消費者代購澳洲、新西蘭、日本、德國等國家的品牌奶粉，其中K仔、德國喜寶、日本森美等品牌奶粉最多。昨天，一位乳業(yè)資深人士告訴記者，據(jù)該公司委托的調(diào)查公司調(diào)查，僅德國喜寶在淘寶網(wǎng)上的代購量一個月就有7000多件，約300萬—500萬元的銷售量。

若關(guān)稅下調(diào)，國內(nèi)洋品牌奶粉價格下降，那些海外購買奶粉的人群是否會減少，而回流國內(nèi)消費呢？中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，政府意圖給奢侈品征收高額關(guān)稅的意圖是抑制高端消費品，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！瓣P(guān)稅下降的好處是相對境外購物、代購而言，把購買力留在國內(nèi)，不僅包括進(jìn)口商品，也包括出口再內(nèi)銷的商品?！辈簧傧M者也表示，若國內(nèi)外同品牌化妝品價格相差不大，會改在國內(nèi)購買、消費。

“若進(jìn)口關(guān)稅下降，意味著代購放開，將會有更多代購產(chǎn)品進(jìn)入中國。”國內(nèi)某乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。王丁棉也有同感：“關(guān)稅下調(diào)”不會使境外采購量減少?！皣鴥?nèi)乳業(yè)接連不斷的負(fù)面新聞曝出來，打擊了消費者對國內(nèi)乳品的消費信心?！睋?jù)他分析，出于對境外奶粉質(zhì)量和品牌的信心，很多消費者寧可到境外采購，“況且現(xiàn)在去港澳地區(qū)和國外都很方便，很多人已將旅游購物一體化?！?

不少熱衷代購的消費者也表示，不會減少國外采購。昨天，記者從多家論壇看到，不少媽媽們均表示，即使港澳地區(qū)品牌奶粉漲價一成，或收取“離境稅”，為了家人安全，他們也寧可海外采購。廣州消費者黃先生告訴記者，今年春節(jié)他和家人去馬來西亞旅游，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)劁N售的愛爾蘭產(chǎn)的雅培奶粉，1.8公斤售價折合人民幣僅164元，比國內(nèi)便宜50%。他認(rèn)為，即使關(guān)稅下調(diào)，國內(nèi)同品牌的雅培奶粉價格也不會降這么大幅度，“因此，他家不會減少海外采購奶粉量?！?

■深度分析“關(guān)稅下調(diào)”將給國產(chǎn)品牌帶來較大沖擊

多家專家對“關(guān)稅下調(diào)”帶來的隱憂有更多關(guān)注。王丁棉指出，關(guān)稅下調(diào)有利于進(jìn)口奶粉增多，但另一方面對國內(nèi)品牌奶粉則是進(jìn)一步打壓，國內(nèi)的乳業(yè)要做好積極地“應(yīng)戰(zhàn)”措施。

據(jù)介紹，目前我國每年進(jìn)口奶粉量劇增，在2008年三聚氰胺事件后，進(jìn)口奶粉量更是達(dá)到高峰。王丁棉認(rèn)為，若關(guān)稅下調(diào)，只會令進(jìn)口奶粉、奶源更多進(jìn)入國內(nèi)，各家乳品企業(yè)將更大量使用，這對于中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)來說，將是進(jìn)一步打壓；同時，成品奶粉、外國品牌奶粉也可能借此機(jī)會更多進(jìn)入中國，憑借品牌、資本優(yōu)勢進(jìn)一步打壓國內(nèi)乳品品牌。

中投顧問食品行業(yè)研究員周思然也有此擔(dān)憂。他指出，奶粉進(jìn)口稅降低必將對國內(nèi)乳業(yè)造成一定的打擊，首先，隨著進(jìn)口奶粉關(guān)稅的降低，進(jìn)口奶粉在國內(nèi)市場的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，不管在價格還是在品牌方面都將對國產(chǎn)奶粉造成一定的壓力；其次，國產(chǎn)奶粉在品牌宣傳、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗等方面普遍弱于進(jìn)口奶粉，進(jìn)口奶粉大量進(jìn)入，則國產(chǎn)奶粉用于這些方面的資金投入必將增加，國產(chǎn)奶粉成本增加，利潤又再被壓縮。

化妝品行業(yè)同樣對未來競爭更擔(dān)憂?！皩鴥?nèi)化妝品行業(yè)肯定有沖擊?！绷准瘓F(tuán)總裁助理許曉東認(rèn)為，目前在國內(nèi)消費進(jìn)口化妝品的均是中高端人士，若關(guān)稅下調(diào)，外資品牌在國內(nèi)售價更便宜，就會吸引更多消費者消費，而國產(chǎn)品牌的價格優(yōu)勢可能失去，“沖擊是無可避免的，只能寄望做好自己的品牌和產(chǎn)品，以盡快提升競爭力，抗擊沖擊?！?

中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出，化妝品進(jìn)口稅降低將會吸引更多的國外化妝品品牌進(jìn)入我國，受此影響國內(nèi)進(jìn)口化妝品價格將會降低，從而使本國消費者獲得實惠。不過由于目前外資品牌在我國的本土化進(jìn)程在逐步加快，國內(nèi)化妝品市場的競爭已經(jīng)十分激烈，我國本土化妝品品牌的生存受到了很大威脅?！昂笃陔S著更多的國外化妝品品牌進(jìn)入我國，我國化妝品市場的競爭將會進(jìn)一步加劇，我國本土化妝品品牌將會面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。

化妝品企業(yè)營銷顧問馮建軍指出，關(guān)稅的下調(diào)對于許多“鐘情”于外資化妝品牌的人無疑是一劑“興奮藥”。但對國產(chǎn)品牌而言則是一個更大的沖擊，“假如一瓶進(jìn)口化妝水從600元下降到450元，外企化妝品‘稱霸’各大百貨商場一樓的局勢更加難以扭轉(zhuǎn)，像佰草集、毛戈平等國內(nèi)化妝品品牌就需要積極地做到應(yīng)對措施，尋求銷售渠道，努力開發(fā)二三級市場”。

對于“產(chǎn)業(yè)沖擊說”，有業(yè)內(nèi)人士相對樂觀。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家出臺關(guān)稅下調(diào)政策，一方面是出于對大量消費流失海外，進(jìn)行引導(dǎo)回流國內(nèi)消費；另一方面，相信國家也會出臺相關(guān)政策，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如加強(qiáng)進(jìn)口奶粉限制等。

■有此一說低關(guān)稅可拉動國家發(fā)展

務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育稱，進(jìn)口關(guān)稅是稅則委員會制定，下調(diào)是經(jīng)過充分論證和計算的。關(guān)稅制定原則是隨著加工程度提高而提高。進(jìn)口原材料關(guān)稅低、進(jìn)口加工品關(guān)稅高這個原則不會改變。對于電子產(chǎn)品來說，關(guān)稅可以降低，因為我們自身產(chǎn)業(yè)做得強(qiáng)大了，能夠抵御國外產(chǎn)品的沖擊，而且電子產(chǎn)品已經(jīng)由奢侈品變?yōu)楸匦杵妨?。對化妝品而言，也會有這樣一個過程。

關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅占財政總收入約六分之一，但是起征成本是很低的，降低某些商品的稅率也是為了滿足本國需求，實現(xiàn)貿(mào)易平衡的需要。從長遠(yuǎn)來看，低關(guān)稅可以拉動國家發(fā)展。目前，中國出口量第一、進(jìn)口量第二，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口就能擴(kuò)大國民整體福利水平，也能對國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整起到積極的促進(jìn)作用。

來源：南方日報 作者：歐志葵　黃穎川　實習(xí)生　熊漢玲　王峰

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