我國食品添加劑發(fā)展問題及對策

近年來，危害人們健康和生命的重大食品安全事件頻頻發(fā)生，而這些事件大多與食品添加劑密切相關。超量使用食品添加劑，使用化學添加劑替代食品添加劑等等違法行為，給食品安全帶來諸多負面影響。因此完善相關政策和法律，加強食品添加劑的安全管理體系，加大企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全危險評估體系，開發(fā)新型食品添加劑已刻不容緩。

目前，中國食品添加劑總產(chǎn)值占國際貿(mào)易額的15%左右，許多品種在國際市場上占有重要地位和影響，具有廣闊的發(fā)展前景，2010年總產(chǎn)值達到25000億元，年均增長率約為8%左右，國內食品添加劑總需求量達到480萬噸。但隨著近幾年來的飛速發(fā)展，我國食品添加劑產(chǎn)業(yè)也暴露出一些問題。

2008年發(fā)生震驚全國的“三鹿奶粉”事件，以及之前的蘇丹紅、吊白塊、孔雀綠等食品安全事件讓人們對食品添加劑產(chǎn)生極大的恐慌，三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等并非食品添加劑，而是化學添加劑。近期，又有關于禁用面粉增白劑的大量報道，又將食品添加劑推到了風頭浪尖，引發(fā)了新一輪關于食品添加劑的大討論。

根據(jù)我國最新的《食品安全法》規(guī)定，食品添加劑是指：為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。我國按食品添加劑的主要功能分類，可將食品添加劑分為酸度調節(jié)劑、著色劑、乳化劑、防腐劑、甜味劑、抗氧化劑等22大類。隨著食品添加劑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前全球開發(fā)的食品添加劑種類已達14000多種，其中可直接使用的約有4000種左右，常用的品種近700種。

我國食品添加劑在使用中存在的主要問題

和歐盟比較，我國在食品添加劑的使用原則、使用范圍、規(guī)定內容、添加劑的最大使用量及殘留量等方面都有差別。例如，歐盟規(guī)定必須對食品添加劑進行持續(xù)的監(jiān)測和評估，對可能存在危害的食品添加劑及其衍生物必須進行適當?shù)亩纠韺W測試和評價，而我國則沒有作出此類規(guī)定。概括來說，我國食品添加劑在使用中主要存在以下問題。

超范圍使用食品添加劑。超范圍使用的品種主要是合成色素、防腐劑和甜味劑等品種。如肉制品中的苯甲酸防腐劑、合成色素，乳制品中的山梨酸防腐劑、二氧化鈦白色素，葡萄酒中的合成色素、甜蜜素、炒貨中的石蠟、礦物油。

超量使用食品添加劑。超量使用的品種主要是面粉改良劑、防腐劑、甜味劑。如面粉中的過氧化苯甲酰、溴酸鉀，蜜餞類產(chǎn)品中的甜味劑、防腐劑、色素，乳飲料中的甜味劑、防腐劑，冷飲、果凍中的甜蜜素，醬菜中的苯甲酸。

濫用非食品加工化學添加劑。如蘇丹紅1號用于辣椒及其制品；牛奶中加入三聚氰胺；皮革下腳料生產(chǎn)動物明膠、動物蛋白添加到嬰兒奶粉作為增稠劑；NaOH甲醛溶液浸泡蛙腿、海參及其他水產(chǎn)品等。

使用質量規(guī)格不符合標準的食品添加劑。如甜蜜素是我國允許使用的食品添加劑，但并不是所有名稱叫做甜蜜素的物質都可以作為食品添加劑使用，而只有達到《食品添加劑環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）》要求的甜蜜素，才可以作為食品添加劑用于食品生產(chǎn)中。

違反食品添加劑的標識規(guī)定，欺騙和誤導消費者。在實際食品添加劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中一些生產(chǎn)者無視法律法規(guī)的要求，不正確地或者不真實地標識食品添加劑，一些商家為了吸引消費者，將其食品定為“純天然食品”，絕不添加食品添加劑等虛假宣傳，均是誤導和欺騙消費者的行為。

發(fā)展食品添加劑產(chǎn)業(yè)對策

加強食品添加劑使用的監(jiān)督管理，非食品添加劑是指已被證實不能用于食品中，而卻可以提高食品某一功能的物質，這些物質大都屬于某一工業(yè)所用添加劑。非法使用非食用化學物質、不正當使用食品添加劑給人們的健康帶來極大的威脅，加強對這些非法行為的管理迫在眉睫。政府應逐步建立上下一致，責權分明的食品質量安全監(jiān)管體系，把責任明確到部門、到崗位、到人員，對因非法使用非食品添加劑和不正當使用食品添加劑行為導致食品安全事件發(fā)生的部門和個人，嚴厲追究責任。

完善食品添加劑監(jiān)管的法律法規(guī)和標準體系，完善的食品添加劑監(jiān)管法律和標準體系有利于食品添加劑的安全生產(chǎn)、合理經(jīng)營、正確使用。2009年2月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），并于2009年6月1日開始實施。新的《食品安全法》較之前的《食品衛(wèi)生法》更能適應當前的新形勢，新特點，對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、使用監(jiān)管提出了更高的要求。對食品添加劑的監(jiān)督管理，《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的體制，明確了各部門的職責分工，進一步規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和管理。

加大對食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度，食品安全關乎國家與人民，當然也離不開食品企業(yè)本身。加大對食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度，有利于從源頭上制止假冒偽劣等不合格產(chǎn)品流入市場，從而造成不必要的損失。2010年6月1日，我國第一部專門針對食品添加劑生產(chǎn)的管理規(guī)定《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實施?！兑?guī)定》對企業(yè)提出了更為嚴格的要求，專門用了一個章節(jié)來規(guī)定“生產(chǎn)者質量義務”，具體包括：生產(chǎn)者應當對出廠銷售的食品添加劑進行出廠檢驗，合格后方可銷售；生產(chǎn)者應當建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗以及售后服務等的質量管理體系，并作好生產(chǎn)管理記錄；食品添加劑包裝應當采用安全、無毒的材料，并保證食品添加劑不被污染；生產(chǎn)者應當對生產(chǎn)管理情況，重點是食品添加劑質量安全控制情況進行自查等。另外，《規(guī)定》還明確要求，如果生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患，生產(chǎn)者應當依法實施召回。

加強食品添加劑相關科學知識的普及和宣傳，消費者對食品添加劑的了解不足給很多不法企業(yè)帶來了制假售假的機會，市場上很多產(chǎn)品聲稱不含食品添加劑都是對消費者的誤導，加深了人們對食品添加劑的恐懼感。有些媒體對食品添加劑的不準確、不正確報道同樣是對人們的一種誤導。這些都是由于對食品添加劑相關科學知識缺少必要的宣傳和普及。

建立健全食品添加劑危險評估體系，為了保證食品添加劑的使用不會給消費者帶來健康危害，在食品添加劑的管理中，世界各國普遍采用了由危險性評估、危險性管理和危險性信息交流三個部分組成的危險性分析技術。在危險性分析的三個組成部分中，危險性評估是一個以科學為依據(jù)的過程，主要由危害識別、危害特征描述、暴露評估和危險性特征描述四個步驟組成。

食品添加劑的發(fā)展影響著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了功能性食品添加劑的迅速崛起之外，復合食品添加劑也是近年來食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。通過食品添加劑的復合，可以大大改善食品添加劑的性能，拓展使用范圍，提高品質和效果，方便添加和使用，降低用量和成本，減少副作用，不僅大大降低了超量和濫用食品添加劑的風險，而且降低了因使用者具備的知識不夠而造成的安全風險。復合食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起有關部門、專家學者和業(yè)內人士的高度重視。

來源：科學時報 作者： 胡風慶 孫 辭

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