保乳品安全 從體制開(kāi)始

“一顆老鼠屎害一鍋湯”，部分小企業(yè)的違法行為，讓整個(gè)中小乳品企業(yè)都成為乳品安全隱患的替罪羊。筆者認(rèn)為，對(duì)于中小乳品企業(yè)決不能一砍為快，在打擊黑窩點(diǎn)、黑加工廠方面，政府應(yīng)該堅(jiān)持“嚴(yán)立法、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理”。

筆者認(rèn)為，中國(guó)乳品安全問(wèn)題主要是產(chǎn)業(yè)的體制問(wèn)題。首先，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)薄弱是主要成因。長(zhǎng)期以來(lái)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖方式落后，配套服務(wù)設(shè)施不健全，使得原奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。在這種背景下，作為不同利益的兩個(gè)主體，奶農(nóng)與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的利益博弈，且雙方都缺乏交易誠(chéng)信。最終將造成企業(yè)、奶站處于強(qiáng)勢(shì)地位，而奶農(nóng)相對(duì)較弱勢(shì)，奶農(nóng)不僅承擔(dān)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還獨(dú)自承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是，長(zhǎng)期以來(lái)奶價(jià)低廉，這就迫使奶農(nóng)有摻假、造假的動(dòng)機(jī)。

其次，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)違法成本低。由于門(mén)檻低，企業(yè)良莠不齊，一些違法企業(yè)、黑窩點(diǎn)，成為乳品安全的主要隱患。三聚氰胺等事件，更多是由于一些違法企業(yè)私藏、流轉(zhuǎn)了含三聚氰胺的奶粉，并違法制作出產(chǎn)品銷售。此外，企業(yè)還在生產(chǎn)過(guò)程中添加違禁添加劑、防腐劑。由于違法成本低，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，企業(yè)金蟬脫殼，可以再新建企業(yè)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。而法律的懲罰力度不夠，助長(zhǎng)了違法企業(yè)的囂張。

最后，乳品安全問(wèn)題更多體現(xiàn)為環(huán)境因素。筆者認(rèn)為，食品安全問(wèn)題與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有直接的關(guān)系。農(nóng)副產(chǎn)業(yè)按照工業(yè)化模式發(fā)展的必然結(jié)果是非“人為主動(dòng)”的食品安全問(wèn)題。從歐美食品安全問(wèn)題來(lái)看，無(wú)論是“瘋牛病”、“二惡英”，還是乳品激素問(wèn)題，根本上來(lái)說(shuō)，都是由畜牧業(yè)工業(yè)化發(fā)展結(jié)果引起的。2010年的圣元激素事件，無(wú)論是否與圣元有關(guān)，但已敲響了中國(guó)乳品激素問(wèn)題的警鐘。目前，我們?cè)诩に睾考邦悇e方面沒(méi)有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，這是存在安全隱患的又一重要原因。

對(duì)于中小乳品企業(yè)，不能一棍子打死。誠(chéng)然，行業(yè)門(mén)檻低造成目前中國(guó)有大大小小1800多家乳品企業(yè)，企業(yè)數(shù)量過(guò)多，且良莠不齊，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益惡化，并形成“檸檬市場(chǎng)”，品質(zhì)差的企業(yè)通過(guò)低價(jià)搶占品質(zhì)高企業(yè)的市場(chǎng)份額，從而使得整個(gè)行業(yè)圍繞價(jià)格展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而不顧產(chǎn)品質(zhì)量。從這個(gè)角度說(shuō)，我們需要提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，為乳業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：宋亮 潘潔

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