食品價(jià)格和安全 一樣都不能忽視

蔬菜等副食品的價(jià)格和安全問(wèn)題是政府和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。在2011年的自治區(qū)“兩會(huì)”上，這些關(guān)乎百姓餐桌的問(wèn)題依然是人大代表和政協(xié)委員們熱議的話(huà)題，他們紛紛支招平抑蔬菜等副食品價(jià)格，同時(shí)確保市民餐桌安全。

恢復(fù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)物價(jià)

政府拿出一部分資金，設(shè)立價(jià)格調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類(lèi)生產(chǎn)加工以及流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼等方面，從而平抑物價(jià)。這種價(jià)格調(diào)節(jié)基金的做法，曾在保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)方面發(fā)揮過(guò)積極的作用，但在前幾年被取消。在自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上，昌吉回族自治州代表團(tuán)提出了恢復(fù)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)的建議。

昌吉州代表團(tuán)的代表們舉了一個(gè)例子：昌吉州從1995年至2002年，全州累計(jì)征收基金971萬(wàn)元，通過(guò)各種形式補(bǔ)貼、投入市場(chǎng)602萬(wàn)元，有效地穩(wěn)定了市場(chǎng)，平抑了物價(jià)。面對(duì)2010年高漲的居民消費(fèi)指數(shù)，政府財(cái)政應(yīng)該恢復(fù)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，提高政府應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的能力，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

因此昌吉州代表團(tuán)建議：以地州為單位建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，一方面是在政府財(cái)政預(yù)算中列出副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金專(zhuān)項(xiàng)科目，按一般財(cái)政收入的一定比例計(jì)提；另一方面由納稅人（不含工薪階層）按收入的適當(dāng)比例向政府繳納副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支。

據(jù)悉，2011年，烏魯木齊市將設(shè)立價(jià)格調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類(lèi)生產(chǎn)加工及流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼等方面，從而平抑物價(jià)。

加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

蔬菜從菜農(nóng)到消費(fèi)者的菜籃子里，要經(jīng)過(guò)層層環(huán)節(jié)，每多一個(gè)環(huán)節(jié)就多一層“盤(pán)剝”，最終到市民餐桌上時(shí)價(jià)格翻了好幾倍。民革新疆區(qū)委會(huì)的委員們?cè)凇皟蓵?huì)”上建議，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

民革新疆區(qū)委會(huì)一名委員說(shuō)，農(nóng)民沒(méi)有增收，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格卻在不斷上漲，原因就是農(nóng)副產(chǎn)品在流通的中間環(huán)節(jié)中增值太大，大部分利潤(rùn)都產(chǎn)生在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民實(shí)際收入沒(méi)有明顯提高，而消費(fèi)者卻承擔(dān)了物價(jià)上漲的負(fù)擔(dān)。因此，控制流通環(huán)節(jié)過(guò)多、過(guò)高、過(guò)繁的收費(fèi)才是控制物價(jià)高漲的關(guān)鍵。

民革新疆區(qū)委會(huì)建議：政府相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)流通環(huán)節(jié)的長(zhǎng)期監(jiān)管，減少流通環(huán)節(jié)，以降低成本，嚴(yán)打“囤積居奇、哄抬物價(jià)”等不法行為，對(duì)違法者要嚴(yán)厲懲處。在對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)設(shè)“綠色通道”的同時(shí)，適當(dāng)建立“農(nóng)副產(chǎn)品”直銷(xiāo)商店，做到讓農(nóng)戶(hù)和消費(fèi)者都受益。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，特別是直補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以保證供應(yīng)。

在烏魯木齊周邊建蔬菜供應(yīng)基地

每到冬天，首府市場(chǎng)上銷(xiāo)售的蔬菜大部分是從內(nèi)地運(yùn)來(lái)的，不僅價(jià)格高，長(zhǎng)途運(yùn)輸讓蔬菜也不再新鮮。“如果在首府周邊地區(qū)建立蔬菜基地，不僅能及時(shí)足量地給首府供應(yīng)蔬菜副食品，也能讓市民吃上最新鮮的反季節(jié)蔬菜?！辈荽韴F(tuán)的人大代表說(shuō)。

為此，昌吉州代表團(tuán)提出，昌吉州作為緊鄰首府的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大州，交通便捷，能大量滿(mǎn)足夏季蔬菜供應(yīng)及儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)烏昌地區(qū)500萬(wàn)人口的消費(fèi)需求，在昌吉州建立蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)基地，可有效應(yīng)對(duì)烏昌兩地蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，保障兩地居民“菜籃子”長(zhǎng)期穩(wěn)定供給。昌吉州人大代表建議，在昌吉州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自治區(qū)應(yīng)加大對(duì)溫室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，完善市場(chǎng)流通信息體系建設(shè)。

重點(diǎn)治理小作坊小攤販

在此次“兩會(huì)”上，自治區(qū)人大代表常風(fēng)關(guān)于重點(diǎn)治理食品小作坊、小攤販的建議，引來(lái)代表們對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注。

常風(fēng)說(shuō)，為進(jìn)一步推動(dòng)食品安全監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)做了大量的工作。但我區(qū)的小作坊、小攤販普遍存在的食品衛(wèi)生安全隱患不容忽視。無(wú)照經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施不到位、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)重。

“比如小作坊制作米花球、豆制品、傍名牌酒等涉及食品安全的問(wèn)題，還有全疆各地州的鹵制品小作坊、小餐館，大多數(shù)的后堂都經(jīng)不起檢查，還有露天食品攤的安全隱患等，令人十分擔(dān)憂(yōu)?！背ｏL(fēng)憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

雖然各地州的監(jiān)管部門(mén)對(duì)以上情況是了解的，但是普遍反映監(jiān)管難度較大。有些地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管部門(mén)，有些地方監(jiān)管人員因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能提出整改意見(jiàn)，有些地方缺乏經(jīng)費(fèi)，有些地方監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，有些地方檢測(cè)設(shè)備陳舊，還有些地方執(zhí)法空白。

因此常風(fēng)建議：自治區(qū)盡快出臺(tái)實(shí)施食品安全法相關(guān)的地方配套法律法規(guī)，制定自治區(qū)食品生產(chǎn)小作坊和小攤販的管理辦法，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)且保證經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

來(lái)源：新疆法制報(bào)

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