食品信息發(fā)布新規(guī)能否治“頑疾”

發(fā)生食品安全事件，監(jiān)管部門遲遲不公布權(quán)威信息；同一種食品，一個(gè)政府部門說(shuō)合格，另一個(gè)部門卻說(shuō)不合格；某種食品明明抽檢不合格，監(jiān)管部門卻“藏著掖著”私下解決……近年來(lái)，食品安全信息發(fā)布種種亂象一直困擾著國(guó)人。

日前，衛(wèi)生部等六部門制定下發(fā)《食品安全信息公布管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。據(jù)悉，這是《食品安全法》實(shí)施后，政府首次對(duì)食品安全信息發(fā)布作出規(guī)范。新規(guī)能否解決以往食品信息發(fā)布“頑疾”？

“打架”和遲緩是兩大“頑疾”

今年中秋節(jié)前，廣東省質(zhì)檢部門公布了省內(nèi)月餅生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)抽檢結(jié)果，全省72家企業(yè)生產(chǎn)的96個(gè)批次產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量全部合格。同期，該省工商部門公布的月餅抽檢結(jié)果則顯示，省內(nèi)5個(gè)城市的100個(gè)批次月餅抽檢合格率為96.0%?！霸嘛灣闄z，兩部門結(jié)果打架”，這是當(dāng)?shù)夭簧倜襟w報(bào)道的標(biāo)題。

這種“結(jié)果打架”的情況并不鮮見。但與信息發(fā)布“結(jié)果打架”相比，更多的則是面對(duì)公眾關(guān)注的食品安全事件時(shí)，相關(guān)政府監(jiān)管部門發(fā)布信息的遲緩。最典型的例子是湖南金浩茶油事件。在今年8月該品牌茶油致癌物質(zhì)超標(biāo)被曝光之前，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門已于今年3月就檢驗(yàn)出了有害物質(zhì)超標(biāo)的結(jié)果，但卻遲遲不公布相關(guān)信息，在此期間，生產(chǎn)者已經(jīng)私下召回了不合格產(chǎn)品。

對(duì)于食品安全信息發(fā)布上述現(xiàn)象的危害，中國(guó)工程院院士陳君石在接受記者采訪時(shí)曾表示，一是影響了政府的權(quán)威和形象，二是增加了公眾對(duì)食品安全的恐慌。

新規(guī)效果需實(shí)踐檢驗(yàn)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華說(shuō)，《辦法》力求加強(qiáng)各有關(guān)部門密切協(xié)作，使信息分類更加明晰、發(fā)布主體更加明確、公布的內(nèi)容更加科學(xué)規(guī)范并具有可操作性，特別“針對(duì)當(dāng)前食品安全信息公布存在的問(wèn)題和不足”。

記者注意到，《辦法》近一半內(nèi)容與衛(wèi)生部門有關(guān)，包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門在信息公布中“做什么、怎么做”，較為詳細(xì)；而對(duì)于其他食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)規(guī)定比較模糊，多以“依法”、“及時(shí)”等文字表述。據(jù)知情人士透露，該《辦法》在制定過(guò)程中，曾在多個(gè)政府部門間多次協(xié)商，最終的內(nèi)容應(yīng)該是一個(gè)各方相互平衡的結(jié)果。

面對(duì)公眾關(guān)注的食品安全事件，政府反應(yīng)遲緩是因?yàn)樨?zé)任主體不明確。對(duì)此，《辦法》在食品安全信息分類的基礎(chǔ)上，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)。一般來(lái)說(shuō)，面上的、影響大的信息，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一發(fā)布，而日常監(jiān)管信息則由相關(guān)監(jiān)管部門按各自職能發(fā)布。

“效果還需實(shí)踐檢驗(yàn)?！睂＜冶硎??？v觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事件，往往經(jīng)歷一個(gè)從局部到整體、從點(diǎn)到面的過(guò)程，“什么情況下需要統(tǒng)一發(fā)布”、“信息會(huì)商誰(shuí)來(lái)牽頭”、“如何限定信息在不同部門間的流通時(shí)間”等問(wèn)題，還需要在具體事件中不斷磨合。從這個(gè)意義上講，《辦法》的實(shí)施只是我國(guó)規(guī)范食品安全信息發(fā)布的起點(diǎn)。

建立全國(guó)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)，都建立了一套比較完善的食品安全信息發(fā)布機(jī)制。記者手頭掌握的香港地區(qū)近年來(lái)部分案例顯示，面對(duì)食品安全公共事件，管理部門除了切實(shí)實(shí)施監(jiān)管功能外，也及時(shí)到位地履行面向公眾的信息服務(wù)功能。相比之下，內(nèi)地在該領(lǐng)域還有較大的差距。

鄧海華認(rèn)為，食品安全信息的發(fā)布是一個(gè)逐步規(guī)范的過(guò)程，特別需要各相關(guān)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)信息通報(bào)。在《食品安全法》出臺(tái)之前，食品安全監(jiān)管相關(guān)部門從中央到地方，都在發(fā)布信息。食品安全事件時(shí)有發(fā)生，怎樣能夠科學(xué)合理、及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布食品安全信息，既讓公眾掌握食品安全的情況，又不會(huì)因?yàn)椴灰?guī)范、不科學(xué)的信息發(fā)布導(dǎo)致公眾對(duì)于整個(gè)食品行業(yè)以至于政府部門的公信力的質(zhì)疑，這方面的教訓(xùn)是很多的。

“《辦法》已經(jīng)明確了衛(wèi)生部門的發(fā)布內(nèi)容?！彼f(shuō)，下一步，各食品相關(guān)安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《食品安全法》和《辦法》要求，細(xì)化信息發(fā)布方案，各部門之間加強(qiáng)信息通報(bào)，最終建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，“這是我們的目標(biāo)”。

來(lái)源：健康報(bào)

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