經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：促進(jìn)乳制品工業(yè)健康發(fā)展

乳制品工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)三農(nóng)、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。近年來，我國(guó)乳制品工業(yè)得到較快發(fā)展，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

今年上半年，乳制品產(chǎn)量增長(zhǎng)了8.9%,產(chǎn)值增長(zhǎng)了14.7%.企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，各地淘汰了一批奶源沒有保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的加工企業(yè)；奶源基地建設(shè)更加得到企業(yè)重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。

在行業(yè)發(fā)展向好的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前我國(guó)乳制品工業(yè)發(fā)展還存在著一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等深層問題有待進(jìn)一步解決；二是企業(yè)現(xiàn)代化管理和基本制度建設(shè)等發(fā)展良莠不齊，一些企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系亟待完善；三是部分企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)滯后，存在質(zhì)量安全隱患。

工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范乳制品行業(yè)管理，抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，推動(dòng)乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善管理，提升乳制品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)乳制品工業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持把保障食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，大力貫徹實(shí)施《》，著力標(biāo)本兼治，構(gòu)建乳品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。在促進(jìn)乳制品工業(yè)健康發(fā)展的工作中，工信部將會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一是做好《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委抓緊開展《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作，提出包括乳制品加工業(yè)在內(nèi)的食品工業(yè)未來五年發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。通過規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)乳制品行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由注重?cái)?shù)量速度向更注重質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)乳制品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是貫徹實(shí)施《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，細(xì)化投資管理標(biāo)準(zhǔn)、奶源基地建設(shè)及管理?xiàng)l件，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全管理要求，推進(jìn)乳制品工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)乳制品行業(yè)管理，對(duì)新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件要求，實(shí)行嚴(yán)格核準(zhǔn)制；對(duì)在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施審核清理；繼續(xù)支持乳制品企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)。

三是大力推進(jìn)乳制品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信體系建設(shè)既是企業(yè)加強(qiáng)自身管理的需要，也是企業(yè)對(duì)社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。工信部將認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量可追溯體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和保障能力建設(shè)，落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)，大力推進(jìn)乳制品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，指導(dǎo)和督促企業(yè)健全誠(chéng)信管理制度，加快在乳制品行業(yè)擴(kuò)大企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作。

四是配合做好食品安全整頓和案件查處工作。繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院食安委的統(tǒng)一部署和安排，配合食品安全監(jiān)管部門做好食品安全整頓和案件查處工作。修訂和完善乳制品等食品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持協(xié)會(huì)完善行規(guī)行約，組織企業(yè)開展質(zhì)量承諾等自律活動(dòng)。

來源；經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者；朱宏任

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