食品安全始于“地頭”終于“餐桌”

近日有這樣一則消息，今年1～8月，上海市115家世博“中心廚房”抽檢合格率超過98%.上海市食藥監(jiān)督所負責(zé)人介紹說，100%的抽檢率、食物全追溯等“防線前移”的措施，在保障世博園區(qū)食品安全中發(fā)揮了重要作用。

9月16日，以“構(gòu)筑社會多元互動機制，強化農(nóng)村食品安全監(jiān)督”為主題的中國農(nóng)村食品安全論壇在京舉行。來自全國政協(xié)、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中國食品工業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及200多名企業(yè)代表參加論壇。論壇討論的焦點是，建立食品的可追溯體系，將食品安全“防線前移”。

“民以食為天，食以安為先”。我國近年來食品安全事件頻頻發(fā)生，如何才能吃到安全放心的食品成為公眾關(guān)心的大事。

廣大農(nóng)村地區(qū)既是食品生產(chǎn)的源頭，又是食品消費市場的重要組成部分，對我國食品行業(yè)的良性健康發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。目前，中國食品安全的困境，恰恰與小農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小企業(yè)數(shù)量龐大有著直接的關(guān)系，要改變這種現(xiàn)狀需要漫長的時間，因此，“管理”在這樣龐雜的生產(chǎn)形式面前，常常顯得軟弱無力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中，12萬余家獲得生產(chǎn)許可證，有17余萬家是獲得相關(guān)的證照，但是沒有獲得生產(chǎn)許可證，更多的食品加工企業(yè)則是無照經(jīng)營的。

食品生產(chǎn)加工的空間很大，但企業(yè)規(guī)模都很小。在這種情況下，實現(xiàn)食品的質(zhì)量安全，不僅要依靠企業(yè)加強自律，還需建立質(zhì)檢工作更為科學(xué)的執(zhí)行體系。

目前，我國的食品安全檢查采取的都是事后檢查的管理方式。從已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故看，問題總是出現(xiàn)在食品生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)。投放三聚氰胺的是奶販子，海南毒豇豆風(fēng)波出在種植環(huán)節(jié)，豬肉、牛肉注水也發(fā)生在進入市場之前。

與會專家認為，食品生產(chǎn)源頭是風(fēng)險最高的地方，也是管理最為薄弱的地方。在生產(chǎn)分散的現(xiàn)實條件下，更需要將食品安全監(jiān)管重心，向食品生產(chǎn)源頭傾斜。目前將監(jiān)測放在食品鏈末端的做法，不僅難以消除源頭隱患，也更容易讓消費者對食品安全失去信心。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食物全程追溯的“防線前移”是在有條件的地區(qū)，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類、蔬菜流通機制體系，形成可倒追機制，提高肉、菜的質(zhì)量安全和管理水平，為食品安全監(jiān)管提供服務(wù)。

一位經(jīng)常在超市購買綠色食品的翟敏女士說，食品包裝上既有保質(zhì)期、相關(guān)責(zé)任人、冷藏庫和全程運輸?shù)臏囟鹊刃畔?，還可以查詢動物飼喂的飼料，以及混合飼料的供應(yīng)商信息等，這樣才是明明白白的消費。

建立食品可追溯系統(tǒng)，將質(zhì)檢工作前移，為食品建立“從地頭到餐桌”的完整檔案，食品可追溯體系可以讓公眾明白、放心消費，也可以幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，還可以成為政府有效的監(jiān)管方式。

據(jù)了解，目前可追溯食品多是價格較高的生鮮食品，正在推廣的農(nóng)民直供可以強化普通生鮮食品的可追溯性，使普通菜也能找到生產(chǎn)源頭，把“貴族化”的蔬果“平民化”。

當(dāng)前，我們應(yīng)盡快構(gòu)建更完善的食品安全管理制度，指導(dǎo)各類食品市場建立食品經(jīng)營者協(xié)議準入和管理制度，以及明確市場開辦者和食品安全管理責(zé)任，這是建設(shè)食品可追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究根本意義所在。

「相關(guān)鏈接」

中國將統(tǒng)籌推進食品安全檢測能力建設(shè)國務(wù)院食品安全辦將會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等17個部門，編制實施相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進食品安全檢測能力建設(shè)；同時，加快推進檢驗檢測資源和信息共享，積極推進第三方技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國食品安全法>實施情況的報告》顯示，目前，衛(wèi)生部已初步建立以31個省級監(jiān)測點、312個縣級監(jiān)測點為基礎(chǔ)的全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全國范圍內(nèi)全面開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，2009年對20大類400余種食品、約120項指標進行了監(jiān)測。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門制定了食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定，并正在組織實施2010年全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍擴大到全國259個主要大中城市，監(jiān)測產(chǎn)品種類增加到6大類101種，監(jiān)測參數(shù)增加到86項，基本涵蓋了主要產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品和參數(shù)。

該報告指出，從整體上看，中國食品安全風(fēng)險監(jiān)測仍處于起步階段，技術(shù)力量比較薄弱。據(jù)悉，有關(guān)部門正在加快推進檢驗檢測資源和信息共享，積極推進第三方技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。目前，全國具有食品相關(guān)檢驗?zāi)芰Φ募夹g(shù)機構(gòu)近7000家，大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，從業(yè)總?cè)藬?shù)達15.04萬。

來源：工人日報 作者：于宛尼

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