新一輪嚴查食品安全風暴或掀 三聚氰胺將實名銷售

上周末，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》，要求嚴格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理：三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

今年以來，食品安全監(jiān)管措施發(fā)布之頻繁令業(yè)界目不暇接，繼4月乳品新國標引發(fā)爭議后，食品“禁香令”7月底出臺。8月，衛(wèi)生部又就《食品安全國家標準食品中污染物限量》公開征求意見，同時在圣元事件溝通會上向媒體透露，已經(jīng)公布了肉、蛋等動物性食品的雌激素檢測方法，奶粉的雌激素檢測標準也即將面世。一系列大動作之下，本次三聚氰胺的銷售“實名銷售”則代表了一種新的趨向，即從事后檢查走向源頭控制，將不論是種植環(huán)節(jié)的海南毒豇豆，還是飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的“小料”即瘦肉精豬肉遏制在最初階段。

新一輪嚴查食品安全風暴或掀

三聚氰胺實現(xiàn)“全程監(jiān)管”

三聚氰胺無疑是中國乳制品行業(yè)的夢魘，為結(jié)束這一長達數(shù)年的夢魘，國務(wù)院辦公廳上周發(fā)出通知，對三聚氰胺進行 “全程監(jiān)管”，從批發(fā)商到零售商的流通全程都要銷售實名登記。在這一乳品產(chǎn)銷信息全程追溯的新規(guī)中，不僅要求質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門詳細收錄全國乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位的銀行開戶名和賬號等信息，從明年6月開始向乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務(wù)，而且要求完善進貨查驗制度，當監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準確溯源，或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)，從而實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。

值得一提的是，以前當問題奶粉從一地流往另一地時，時常會出現(xiàn)監(jiān)管上的空白地，而本次《通知》則明確要求，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)的乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未上繳且重新流入生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，將問責于地方官。在抽檢重點中，強調(diào)要加大對中小企業(yè)的檢查力度，以非企業(yè)自建的生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，質(zhì)檢部門對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉抽檢比例不得少于所有批次的15%。

在資深乳業(yè)專家王丁棉看來，新規(guī)特別強調(diào)對中小企業(yè)的監(jiān)管有其合理性?！叭矍璋肺C中第一波波及的主要是大企業(yè)，但后來出問題的幾乎都是中小企業(yè)?，F(xiàn)在大企業(yè)有財力來保證檢測設(shè)備、人力、技術(shù)投入，中小企業(yè)則有困難，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞?！?

“其實標準越細致，執(zhí)行越容易?！蓖醵∶薇硎?，美國2003年版本的乳制品加工標準是很厚的一本書，規(guī)定的內(nèi)容甚至包括工人該用什么消毒液洗手，國內(nèi)標準制定也朝這個方向完善。

記者注意到，此前一再強調(diào)但執(zhí)行中可能還存在不夠嚴格情況的行業(yè)準入門檻和奶站問題也得到進一步強化，即使是已建成的乳制品工業(yè)項目，如果起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人條件也要在年底前重新審核，達不到條件的將注銷生產(chǎn)許可證。新規(guī)同時也鼓勵通過并購重組推動奶站標準化建設(shè)，已被責令關(guān)停的奶站，要封存并拆除設(shè)備。

不抓源頭國內(nèi)乳業(yè)或全盤崩潰

“如果三聚氰胺的問題不解決，中國乳業(yè)就真的要徹底完蛋了。”業(yè)內(nèi)人士王宏化名向記者感慨。數(shù)月前，衛(wèi)生部部長陳竺曾就三聚氰胺奶粉流入市場情況表示，“極個別的地方”沒有封存問題奶粉。而本輪則有北京、江西、福州、昆明、太原等地先后發(fā)出清繳通告，加上曾經(jīng)出現(xiàn)過問題粉的上海、廣州、陜西、甘肅、吉林、青海等地，三聚氰胺問題可謂“按下了葫蘆又浮起了瓢”。

王宏向記者表示，此前有關(guān)部門讓三聚氰胺問題企業(yè)自行回收銷毀問題產(chǎn)品，顯然有省錢的考量。從三聚氰胺重現(xiàn)，和剛剛曝光的某些問題乳品今年才予以銷毀看，當初的召回銷毀方案為今日問題粉的潛伏埋下了禍根?！跋M者已是風聲鶴唳，因此在4月乳品新國標中未提及三聚氰胺時，盡管專家將之理解為‘零容忍’，還是有相當多的人為此感到不安?！?

“其實三聚氰胺遍布在大自然之中，零容忍在技術(shù)上是有難度的?！蹦惩赓Y品牌向本報記者表示，企業(yè)可以確保生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)中沒有三聚氰胺，但產(chǎn)品在進行包裝時都可能“沾”上三聚氰胺，因為三聚氰胺是包裝袋的化工原料之一?！鞍凑彰绹娘L險評估標準，三聚氰胺含量在2.5ppm以內(nèi)都是安全的，國內(nèi)的臨時管理限量值定在1ppm，與加拿大、澳大利亞和新加坡的一致，而臺灣則執(zhí)行更為嚴格的0.5ppm標準?！蓖醵∶抟脖硎?，生產(chǎn)過程中完全可以做到零容忍，而污染造成的三聚氫胺的確不可避免，但卻是極其微量的。“三聚氰胺事件的爆發(fā)就是因為行業(yè)發(fā)展太快，導(dǎo)致各方面配套跟不上。如果整個行業(yè)仍然一味追求速度，各種質(zhì)量安全事件就很難被滅絕?！?

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月山東口岸進口乳制品達到2.7萬噸，其中進口奶粉1.6萬噸，平均價格3337美元/噸，增長超過19%。而上周記者獲悉，最近的國際全脂奶粉平均離岸均價拍出了3602美元/噸，而8月僅為2974美元/噸，漲幅達21%，脫脂奶粉拍賣價也達3229美元/噸，比去年的2900美元/噸最高點上漲了300多美元?！斑@時如果再不從源頭上挽救國內(nèi)乳業(yè)，就會導(dǎo)致企業(yè)的奶源成本吸收能力接近極限，國內(nèi)乳品產(chǎn)業(yè)鏈全盤崩潰?！痹谕鹾昕磥?，這絕非危言聳聽。

記者觀察：從三聚氰胺到瘦肉精，如何改變“管不勝管”現(xiàn)狀

“事后檢查的管理方式正是食品安全管不勝管的重要原因?！蓖鹾瓯硎?，從已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故看，問題時常出現(xiàn)在食品生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)，不論是三聚氰胺還是毒豇豆亦或瘦肉精，因此在生產(chǎn)分散的現(xiàn)實條件下，更需要將食品安全監(jiān)管重心向食品生產(chǎn)源頭傾斜。

“近年來，我們的項目組帶領(lǐng)農(nóng)民利用廢棄秸稈養(yǎng)牛，因為不喂‘小料’反而賣不上好價錢。我們的牛肚子大，就只以14.8元/公斤收購，喂‘小料’的肚子小，屠宰后利潤空間大，反而能賣出15.6元/公斤?！痹谥袊茖W院植物研究所首席研究員蔣高明看來，正是收購環(huán)節(jié)存在的問題使得瘦肉精屢禁不絕。

上海世博期間，“小料”肉因安全高壓線被肉販子拒收，但如果不從根子上切斷造假利益鏈，風聲松時還會死灰復(fù)燃?！皺z驗‘瘦肉精’費用高達150元一頭，因費用高只能抽檢。”蔣高明建議國家長期保持食品安全監(jiān)管力度，改在屠宰廠抽查，到養(yǎng)殖戶活畜抽查，從源頭進行震懾。

記者注意到，今年以來國家在食品安全監(jiān)管措施方面可謂不遺余力，但仍有相當多的食品安全漏洞一時之間未能得到有效解決。例如此前的茶油苯并芘超標事件，讓業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)盡管國家早就對壓榨和浸出有嚴格標注的要求，但浸出油的有機溶劑只要不超標便可，二者的質(zhì)量指標大同小異，讓某些企業(yè)鉆了空子。而月餅制作過程中有些企業(yè)使用有一定二氧化硫殘留的硫化糖，且用含有二氧化硫的化學物為令蓮子漂白，都增加了月餅硫殘留的可能性，但現(xiàn)行國家標準中，卻無有針對硫殘留含量限制的相關(guān)條款。這些案例里可以看出，對食品安全的監(jiān)管仍路漫漫其修遠兮。

來源：南方都市報 作者：呂靜蓮 張映武 溫明綠

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