提振行業(yè)信心：中國乳企當(dāng)自律

翻看著30年來中國乳業(yè)發(fā)展史記錄，尤其是近10年來的奶業(yè)歷史，面對記者采訪，今年已經(jīng)86歲高齡的中國奶業(yè)協(xié)會乳品工業(yè)委員會副主任、衛(wèi)生部原乳品訂標(biāo)組副組長曾壽瀛眉宇間顯露出幾分激動和幾分無奈。

“中國乳制品行業(yè)的亂象出乎我們所有老乳業(yè)專家的意料，更讓我們始料不及的是，原本信譽(yù)最好的行業(yè)之一的乳制品行業(yè)會出現(xiàn)全行業(yè)的信任危機(jī)?！敝烙浾邅硪猓鴫坼先碎_門見山，“不過，亂象就出在最近這10年?！?

10年亂象中國乳業(yè)

曾壽瀛說，我們大家一定還記得，從2001年開始，乳品行業(yè)就接二連三出現(xiàn)了“有抗奶”、“還原奶”、“毒奶粉”等各類丑聞?！爱?dāng)時由于乳制品行業(yè)這樣的丑聞不是很多，過去更是少見，對于廣大消費者來說，大家對中國乳業(yè)的信心還是很高的?！?

不過，盡管當(dāng)年的乳業(yè)問題的負(fù)面影響很快就減弱，但是其留給人們的印象還是十分深刻的。

“從那個時候開始，我們就開始買國外品牌的奶品了。”家住北京市豐臺區(qū)洋橋一位家庭條件較好的黃女士告訴記者，尤其是有孩子和老人的家庭，更把對乳制品的購買目光轉(zhuǎn)移到歐洲品牌上，“畢竟老人和孩子的抵抗力要比青年人弱些?！?

“如果說2001年的中國乳制品出現(xiàn)的問題，讓一些消費者把目光轉(zhuǎn)向國外品牌，但不管是國內(nèi)還是國外品牌，起碼大家對乳制品消費還是有信心的?！痹鴫坼f，而2005年發(fā)生的幾件奶業(yè)安全事件，讓廣大消費者對一些“觸雷”的乳業(yè)品牌，乃至中外幾乎所有有名氣的乳企和乳制品的信任度向谷底下滑。

據(jù)了解，2005年5月25日，浙江省工商局公布了該省市場兒童食品質(zhì)量抽檢報告，其中知名的“雀巢”奶粉赫然被列入碘超標(biāo)食品目錄，抽檢報告提及標(biāo)稱黑龍江雙城雀巢有限公司生產(chǎn)的“雀巢”牌金牌成長3＋奶粉，元素“碘”含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

10天后的2005年6月6日，一篇標(biāo)題為《記者暗訪變質(zhì)光明牛奶返廠加工再銷售黑幕》的文章再次令社會嘩然。

又是10天后的6月16日，“不僅上海維他奶的大豆水分超標(biāo)，整個集團(tuán)買的黃豆水分都是超標(biāo)的。”一段維他集團(tuán)高層的錄音，將維他的造奶黑幕公之于眾:故意使用水分超標(biāo)大豆，并涉及霉菌超標(biāo)116倍的霉變豆粉。

繼光明之后，河北著名牛奶品牌三鹿也陷入“早產(chǎn)奶”的丑聞。7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在“三鹿酸牛奶”批發(fā)點內(nèi)查獲了近900箱涉嫌超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的酸牛奶。

“雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、光明‘回產(chǎn)奶’事件、維他奶使用變質(zhì)原料事件等不斷被媒體曝光，中國消費者本已對乳制品消費的脆弱的神經(jīng)再次被撥動，一時間，消費者對一些“觸雷”的乳業(yè)品牌的信任度向谷底下滑?！痹鴫坼f，好在當(dāng)時國家有關(guān)部門迅速反應(yīng)，快速出擊，對問題奶以及奶企進(jìn)行全面整頓，讓勢態(tài)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大。而且，此后的2006年、2007年中國奶業(yè)開始回暖，企業(yè)形象和消費者信心也開始同時回升。

“不過，2008年的三鹿‘三聚氰胺’事件，讓中國乳業(yè)的信任度和信用度一落千丈，尤其是十幾家國內(nèi)著名的全國性名牌乳企也涉其中。不僅讓中國乳業(yè)從此走入信任的谷底，也讓剛剛恢復(fù)消費信心的消費者遭受重創(chuàng)。于是他們開始尋找奶制品的替代品——豆?jié){?！痹鴫坼磫栍浾?，“還有什么比放棄長期形成的消費觀念還嚴(yán)重的事嗎？不是到了實在難以容忍的地步，誰會輕易放棄一種生活方式和營養(yǎng)呢？”

采訪中，記者在北京、山東濟(jì)南、黑龍江哈爾濱等多個超市了解到，除了部分消費者購買當(dāng)?shù)仄放婆Ｄ掏?，很多人已?jīng)開始把消費目光瞄向豆?jié){。北京一家大型商場負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時表示，從“三鹿事件”之后，該商場的牛奶制品銷量減少了6成，而與之相反，豆?jié){類產(chǎn)品銷量直線上升。該負(fù)責(zé)人介紹，與此同時，該商場豆?jié){機(jī)銷售連續(xù)兩年出現(xiàn)熱銷，“有一段時間還出現(xiàn)脫銷?！?

盡管如此，當(dāng)“三鹿事件”陰影還沒有任何消退跡象之際，2010年2月，媒體再曝“三聚氰胺”在上海、陜西兩地再現(xiàn)江湖。談乳色變陰影又一次次籠罩著消費者。

“不知道是為什么，問題要出現(xiàn)就集中出現(xiàn)?！敝袊虡I(yè)協(xié)會一位專家電話中告訴記者，就在我們對上海、陜西出現(xiàn)的“三聚氰胺”問題進(jìn)行多次探討的時候，又出現(xiàn)了圣元“早熟門”和雅士利問題，盡管衛(wèi)生部門出面辟謠，但這種陰影始終籠罩著消費者。

新國標(biāo)讓消費者對乳業(yè)信心到“冰點”

“不僅如此，今年有關(guān)部門制定的乳業(yè)新國標(biāo)將消費者對中國乳制品的信心降到‘冰點’。”上海奶協(xié)副秘書長顧佳升接受記者采訪時說。

作為乳業(yè)專家，和曾壽瀛一樣，顧佳升一直在發(fā)問:乳業(yè)新國標(biāo)是進(jìn)步，還是倒退，是個問題；是保護(hù)消費者，還是保護(hù)奶農(nóng)，是個問題；是受制于現(xiàn)實，還是鼓勵先進(jìn)，也是個問題。

帶著這些問題，他參加了6月上旬召開的首屆中國奶業(yè)大會，但讓他寒心的是，原本應(yīng)該在大會上討論的問題未能尋到答案。

有媒體這樣報道:在行業(yè)反彈雀躍中舉行的這次盛大集會，洋溢著對產(chǎn)業(yè)一體化的期許，幾乎屏蔽了三鹿事件后的安全陰影。顧佳升再一次嗅出了曾經(jīng)的集體沉默的味道。這些質(zhì)問，本是拋給6月1日正式施行的乳業(yè)“新國標(biāo)”的，此前數(shù)月，作為業(yè)內(nèi)專家，他反復(fù)被新國標(biāo)究竟是歷史倒退還是進(jìn)步的爭論聲浪所淹沒，在化名博客里，他直言不諱，“對三聚氰胺事件的反思正走向歧途”。

兩個月前，在另一處奶業(yè)的集會上，壓抑在業(yè)內(nèi)的腹誹之聲，最終卻是因為一位好事者的意外提問，才在會議結(jié)束前刻，公然引爆。那場不免激憤的評論中，不止一家乳企，不止一家行業(yè)協(xié)會，也不止一位專家，炮打了乳業(yè)新國標(biāo)，“離奇”、“意外”等說法頻頻出口。中國乳業(yè)陣營林立，互相攻訐的事情并不新鮮，但放諸一項集11部委、機(jī)構(gòu)之力，耗時近兩年，并被寄予開啟食品安全新紀(jì)元期待的新國標(biāo)之身，還是令人驚詫。

曾壽瀛認(rèn)為，問題出在了乳業(yè)新國標(biāo)的分支“生乳安全標(biāo)準(zhǔn)”中的蛋白質(zhì)含量、菌落總數(shù)等細(xì)分指標(biāo)的設(shè)定上。曾壽瀛說，三鹿事件中，元兇三聚氰胺正是在生乳環(huán)節(jié)添加，而添加的最直接動機(jī)就是增加蛋白含量，可見這些指標(biāo)的生死攸關(guān)。一直以來，對于生乳又稱鮮乳，生鮮乳，中國奶業(yè)從不乏標(biāo)準(zhǔn)，引用最頻的當(dāng)是1986年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的收購標(biāo)準(zhǔn)，以及2003年衛(wèi)生部的鮮乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三鹿事件后，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂之弊屢被提及，并一度成為反思所向。2009年初，清理原有乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再造新國標(biāo)，即已啟動，衛(wèi)生部受托領(lǐng)銜。然而，對照兩份舊有的生乳標(biāo)準(zhǔn)，在蛋白含量上卻難得一致，均系2.95％即100克生乳含2.95克乳蛋白，菌落總數(shù)通俗理解就是細(xì)菌含量亦呈從嚴(yán)之勢，從原有的最低容許每毫升400萬提升至50萬。

三鹿破產(chǎn)后，國務(wù)院緊急出臺《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，在反思中尤為提及“對生鮮乳及乳制品以下統(tǒng)稱乳品質(zhì)量監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善”，上溯一年，2007年，國務(wù)院在關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見中，更是明確要求“把提高原奶質(zhì)量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落總數(shù)”。前有國家指導(dǎo)思想，后經(jīng)三鹿事件血般教訓(xùn)，太多人堅信，新國標(biāo)必將更趨嚴(yán)格生乳細(xì)分指標(biāo)，以構(gòu)筑乳業(yè)的第一道安全之門。

然而，2010年4月，等到千呼萬喚的新國標(biāo)正式頒布，讓這位原國家乳制品訂標(biāo)組副組長曾壽瀛感到震驚，“這簡直是一夜退回25年前”。若單純從數(shù)值上看，甚至連25年前都不如了，乳蛋白含量從1986年的2.95％，降到了2.8％，菌落總數(shù)則從2003年的每毫升50萬下調(diào)至200萬，均為歷史新低。在丹麥，在新西蘭，在幾乎所有的乳業(yè)大國，生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都至少在3.0以上，而菌落總數(shù)，美國、歐盟是10萬，丹麥?zhǔn)?萬，更是嚴(yán)至中國的數(shù)十倍。

“世界上哪一個國家的標(biāo)準(zhǔn)放低至此？二十多年來一直沿用的歷史經(jīng)驗，為什么驟然被推翻？”曾感慨。

此外，記者采訪中了解到，一度呼聲頗高的體細(xì)胞標(biāo)準(zhǔn)，也未出現(xiàn)在終稿中。體細(xì)胞，是反映奶牛健康狀況的重要指標(biāo)，國際上早已通行，“不設(shè)此標(biāo)準(zhǔn)，新國標(biāo)開宗明義的生乳應(yīng)來自‘健康乳畜’的定義幾乎是一紙空文?！痹鴫坼f，有關(guān)部門在回答菌落數(shù)問題時居然說，“雖然菌落數(shù)較高說明奶牛生活環(huán)境可能不衛(wèi)生，但不衛(wèi)生不一定就會致病??？”

曾壽瀛告訴記者，2009年6月第一次參加專家組會議，關(guān)于蛋白含量和菌落數(shù)的爭議，就出現(xiàn)兩大陣營，堅持低標(biāo)準(zhǔn)的基本上都是國內(nèi)跨省區(qū)的全國性知名品牌。

“而根據(jù)國家質(zhì)檢部門曾經(jīng)的調(diào)查，這些大品牌幾乎都曾涉及‘三聚氰胺’事件。他們?yōu)槭裁磿婕啊矍璋贰?？因為銷量大，而自己奶源又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們只好到處收購原奶，在這種情況下，很難保證蛋白質(zhì)含量和菌落數(shù)?！痹鴫坼f，有些專家認(rèn)為，新國標(biāo)的制定可能被大企業(yè)“綁架”了，他們打著為奶農(nóng)利益的幌子。

曾壽瀛回憶說，就在去年7月，在重慶的一場奶業(yè)集會上，部分與會代表公開叫板“對于乳蛋白質(zhì)含量，不能降低標(biāo)準(zhǔn)遷就落后的生產(chǎn)者和生產(chǎn)方式?！睘榇?，曾壽瀛還專門寫信給衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，直陳“蛋白質(zhì)菌落總數(shù)的指標(biāo)，無論加加減減，都要有客觀依據(jù)?！?

曾壽瀛在信中回憶，自己早年主持乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，之前都要在全國東南西北選中5個城市的衛(wèi)生單位及企業(yè)，每年根據(jù)春夏秋冬的季節(jié)變化，采樣分析數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)的處理，最后提出項目指標(biāo)。而這一次，因為重在梳理和歸并整合，且領(lǐng)銜單位衛(wèi)生部不分管奶源，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作并不充分，遂造成了各種意見，各懷動機(jī)，各自為政。多少因為領(lǐng)導(dǎo)批示此信的作用，8月的專家會上局勢出現(xiàn)了變化。尤其是8月19日，“專家送審稿，幾乎是專家一條條地過堂，再也聽不到2.8％的呼聲了。”他說。

“但沒想到結(jié)果卻相反。”先是兩個月后的公開征求意見稿中，蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)被折中為2.95％，附加每年5－9月為2.8％，至正式發(fā)布稿，則只余2.8％了。

“也許正是這個爭議讓中國消費者對于牛奶心有余悸?，F(xiàn)在對奶業(yè)的信任程度達(dá)到‘冰點?！敝袊虡I(yè)協(xié)會上述負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)北京一家權(quán)威市場調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)幾家知名網(wǎng)站對近35000余名消費者進(jìn)行隨即調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對目前中國市場上乳制品有信心的占7.2％，不信任或不敢買乳制品的占到68％，改買乳制品為購買豆?jié){飲品的占到24％?！斑@樣的情況實在可怕，就是在2008年三鹿事件發(fā)生之后也沒有這樣的情況，的確到了冰點?！币患覈鴥?nèi)知名乳品企業(yè)駐京辦負(fù)責(zé)人說。

乳業(yè)新動向:區(qū)域性品牌

讓消費者最滿意

不過，盡管國人對國內(nèi)乳制品的消費信心到了歷史最低點，但在上述對消費者的調(diào)查中，也出現(xiàn)了另外一個新動向，那就是有34％的消費者相信區(qū)域性的地方乳制品品牌。

在山東濟(jì)南、淄博和黑龍江的哈爾濱、齊齊哈爾的多家超市，相對于那些跨省的全國性品牌乳制品的滯銷，地方性的乳制品品牌卻受到廣大消費者熱捧。

“因為他們就在我們身邊生產(chǎn)的，從奶牛喂養(yǎng)，到擠奶、加工，我們都一直能知道，所以我們更放心地方品牌的產(chǎn)品，至少信息是透明的?！弊筒┦幸晃幌M者說。

無獨有偶，就在記者對上述地區(qū)采訪時，中國質(zhì)量協(xié)會全國用戶委員會發(fā)布了2010年液態(tài)奶消費者滿意度測評結(jié)果。本次液態(tài)奶調(diào)查選取了27個品牌，其中包括地方性和全國性品牌，有些品牌甚至鮮為人知。據(jù)該協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，為了真實反映中國奶業(yè)信任度情況，該協(xié)會連續(xù)兩年在被測評企業(yè)不知情的背景下之前不與企業(yè)溝通，不予告知，調(diào)查區(qū)域包括北京、上海等22個一級、二級大中城市，覆蓋國內(nèi)東西南北各地的城郊消費者。

“每年開展的測評活動，一般依據(jù)都是消費者關(guān)注度大的目標(biāo)產(chǎn)品，由于近幾年食品安全問題凸顯，所以是中國質(zhì)量協(xié)會發(fā)起這個市場測評的初衷?！闭劦綖楹芜x取液態(tài)奶作為測評目標(biāo)物時，中國質(zhì)量協(xié)會用戶工作部部長樊天順表示，“從測評結(jié)果看，中國乳制品行業(yè)有個新的特點:就是地區(qū)性產(chǎn)品不一定就不是中國第一品牌，而全國性品牌不一定是消費者最滿意的產(chǎn)品?！狈祉樥f，從我們連續(xù)兩年對中國液態(tài)奶的抽查測評看，往往區(qū)域性的奶產(chǎn)品消費者滿意度都排在全國性大品牌的前面。

提振信心呼喚行業(yè)自律

“從‘三鹿事件’到最近的圣元、雅士利事件，有一個可怕的現(xiàn)象，無論社會各界如何批評，奶業(yè)企業(yè)卻集體失語?！敝袊虡I(yè)協(xié)會上述負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管中國奶業(yè)這幾年的確出了很多事情，給廣大消費者造成了傷害，打擊了他們的消費信心，但這不等于說，中國的奶業(yè)沒有希望?！皬奈覀兞私獾那闆r看，很多地方性品牌在各地還是深受當(dāng)?shù)叵M者青睞的。而且一些大品牌也應(yīng)該在中國乳業(yè)最困難時期站出來，表明自己的態(tài)度，和全國消費者一起共同面對?！?

“一杯牛奶可以強(qiáng)壯一個民族”，國家發(fā)改委國家公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬接受本報記者采訪時表示，乳品安全是人的身體健康和生命安全的紐帶，忽視安全甚至以劣充好，不僅是在拿消費者的生命開玩笑，也是在拿企業(yè)生命當(dāng)兒戲。乳品行業(yè)作為食品行業(yè)的一員，關(guān)系的不僅是這個行業(yè)本身的發(fā)展，而且會影響到其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。一時的危機(jī)公關(guān)雖能解決局部問題，但不能解決全局問題。無論是什么樣的企業(yè)，如果它不把消費者的利益給考慮進(jìn)去，那么它就將是一個失敗的企業(yè)，也勢必會導(dǎo)致一種信任危機(jī)。

于小冬指出，對于企業(yè)而言，應(yīng)以實際行動來實現(xiàn)行業(yè)自律，并走向理性、良性的發(fā)展軌跡，把注意力更多地放在技術(shù)更新和產(chǎn)品的升級換代上，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品，了解市場，掌握消費者的需求及變化，生產(chǎn)、銷售適銷對路的產(chǎn)品，培養(yǎng)自己的品牌美譽(yù)度，才能真正占有市場。這是一個各顯神通的時代，激烈的市場競爭中，發(fā)展路徑的選擇權(quán)在企業(yè)自身；但若在發(fā)展中丟掉了最基本的品質(zhì)管理和企業(yè)誠信，要讓這樣的企業(yè)付出什么代價，其決定權(quán)就在消費者手中。“水可載舟，亦可覆舟”，誠信能做響品牌，失信更能讓品牌在一天之內(nèi)疆土盡失。這是市場的無情，更是市場的魅力所在。

來源：人民政協(xié)網(wǎng) 作者：高楊 王迪

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