給乳制品行業(yè)提供“三服解藥”

截至8月5日，江西省奉新縣10個(gè)月女嬰、山東省臨沂市8個(gè)月女嬰出現(xiàn)早熟癥狀，另有廣東湛江3個(gè)月男嬰雌激素檢測超標(biāo)，他們均自出生就喝圣元奶粉。另外，家長申請(qǐng)奶粉檢測遭到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)拒絕。

自2008年出現(xiàn)三鹿毒奶粉事件后，國家出臺(tái)了系列公共政策：從數(shù)千名駐廠員進(jìn)駐企業(yè)全程監(jiān)督，到全面取消食品類免檢制度，從乳制監(jiān)督草案的順利通過，再到最近乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)新修出臺(tái)?？墒牵殡S著強(qiáng)硬公共政策的接連出臺(tái)，乳制品行業(yè)并未消停。一波又一波公共安全事件，不斷刺激國人的神經(jīng)。

這意味著，我國乳制品產(chǎn)業(yè)倘若不采取釜底抽薪的措施，這個(gè)極具有發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，很可能擺脫不了陰霾的籠罩，甚至有毀滅性的危險(xiǎn)。筆者覺得，尤其像乳制品與老百姓生命健康休戚相關(guān)的行業(yè)，除嚴(yán)格執(zhí)行國家政策外，還要必須祭出奇制勝的“三服解藥”。

所謂“三服解藥”，是指行業(yè)自治、檢測標(biāo)準(zhǔn)和司法追溯。惟有三個(gè)環(huán)節(jié)與國家公共政策相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，方能使乳制品行業(yè)由看不見的“黑夜”，迎來一個(gè)明媚的春天。

行業(yè)自治是乳制品企業(yè)步入正軌的重要前提。任何一個(gè)團(tuán)體，如果說沒有自治，只有外部的強(qiáng)制，就不可能形成一種正常的基礎(chǔ)秩序，乳制品亦應(yīng)如此。事實(shí)上，我國奶業(yè)協(xié)會(huì)早就成立，但是，這個(gè)協(xié)會(huì)與多數(shù)官辦協(xié)會(huì)一樣，是個(gè)二政府自治組織，因而，它沒有自治的意愿和能力。在國外，由于行業(yè)組織大都是獨(dú)立于政府的，對(duì)于企業(yè)的自律行為起著舉足輕重的作用。譬如，美國就要求乳制品企業(yè)自己聘請(qǐng)審查員，企業(yè)出于自身聲譽(yù)的考量，會(huì)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的乳制品生產(chǎn)質(zhì)量頂級(jí)專家來把關(guān)。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題很可能會(huì)被行業(yè)協(xié)會(huì)踢出門外，最終影響到自身生存。

檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段是保障乳制品安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在很多情況下，國家質(zhì)檢部門不是不想向公眾及時(shí)發(fā)出安全警告，但是心有余而力不足。縱觀近兩年奶粉事件，無論是三鹿“結(jié)石門”，還是現(xiàn)在圣安的“性激素”，大都是先由媒體報(bào)道后，檢測部門才被動(dòng)地行動(dòng)起來，總是充當(dāng)“跟屁蟲”角色。正因?yàn)槿绱?，乳制品企業(yè)每每在出現(xiàn)質(zhì)量問題后，總是表現(xiàn)的傲慢和無禮。

司法追溯是杜絕乳制品摻假使假的“殺手锏”。從機(jī)會(huì)成本視角來講，比起事前、事中監(jiān)督更管用也更有效的，是事后能第一時(shí)間的追溯懲罰制度，惟此，企業(yè)會(huì)懼于法律的威懾，從而不敢或放棄摻假使假行為。對(duì)于企業(yè)而言，由于《食品衛(wèi)生法》和《食品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)于企業(yè)的處罰機(jī)制軟弱，企業(yè)幾乎受到不了致命性打擊；而對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)者索賠只能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民法通則》，具體到奶粉事件，說白了就是你買了一盒不合格奶粉，最多賠你兩三盒奶粉。

基于我國的現(xiàn)有國情，要想使這“三服解藥”發(fā)揮真正威力，首先，要發(fā)揮行業(yè)自治作用。乳制品行業(yè)協(xié)會(huì)要擺脫政府的掣肘，使之成為相對(duì)獨(dú)立的組織，做好乳制品行業(yè)的監(jiān)督員。其次是，國家質(zhì)檢部門要未雨綢繆，全面提高檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段；最后，要完善現(xiàn)有法律，把企業(yè)巨額賠償、集體訴訟等處罰機(jī)制，上升到法律的層面。

來源：紅網(wǎng)

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