新“國標(biāo)”下的乳制品

乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)于2010年3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布，6月，至今已一月有余。2008年“三聚氰胺”事件后，衛(wèi)生部牽頭會同各相關(guān)部門，利用一年多時(shí)間，對以往的160多項(xiàng)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合完善，統(tǒng)一為66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)包括生乳、嬰兒配方食品、乳制品等、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。

在三聚氰胺這一波及整個(gè)中國乳業(yè)的事件影響下，中國乳業(yè)獲得了短暫的和平。然而隨著新乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“新國標(biāo)”）的出臺，伴隨中國乳業(yè)成長的各個(gè)利益陣營的爭斗再次露出了苗頭。

新“國標(biāo)”出臺

生乳標(biāo)準(zhǔn)中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質(zhì)含量不低于2.95％降到了2.8％，報(bào)道稱系“歷史新低”，乳品“新國標(biāo)”被指倒退25年。衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)說，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

雖然在7月6日，聯(lián)合國國際食品法典委員會設(shè)定的一項(xiàng)關(guān)于三聚氰胺在食品中含量的新標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了中國政府2008年臨時(shí)對三聚氰胺進(jìn)行限量值的標(biāo)準(zhǔn)，但顯然，聯(lián)合國國際食品法典委員會不是為了幫助中國有關(guān)部委解圍的。

對于公眾關(guān)注的乳品安全及乳品“新國標(biāo)”問題，專家近日表示，目前我國乳品行業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，乳品質(zhì)量能夠讓消費(fèi)者放心。

國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬于7月18日在杭州召開的貝因美新廠落成儀式表示，近期重現(xiàn)的問題乳制品是個(gè)別現(xiàn)象。

“自2008年三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件發(fā)生以來，國家制定相關(guān)法律法規(guī)并加大監(jiān)管力度，目前乳品企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，比兩年前有了大幅提高，整個(gè)行業(yè)正向高科技、集約化發(fā)展”，于小冬說。

中國乳制品工業(yè)協(xié)會秘書長劉美菊表示，乳品行業(yè)是良心行業(yè)，三聚氰胺超標(biāo)奶粉問題對整個(gè)行業(yè)的影響至今尚未消除，但絕大部分乳品企業(yè)已經(jīng)重塑社會責(zé)任感，乳品行業(yè)總體發(fā)展趨勢良好。

農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓也表示高度重視飼料和生鮮乳質(zhì)量安全工作。自2009年初，國務(wù)院決定在全國開展為期2年的食品安全整頓工作，農(nóng)業(yè)部牽頭組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級畜牧飼料管理部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，在2008年飼料整治和奶站整頓的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

專家認(rèn)為，剛剛出臺的乳品“新國標(biāo)”從表面上看是降低了部分標(biāo)準(zhǔn)，但國家標(biāo)準(zhǔn)只是產(chǎn)品出廠的基準(zhǔn)線，大多數(shù)乳品企業(yè)會在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定自身標(biāo)準(zhǔn)。在不斷的競爭發(fā)展過程中，乳品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求在不斷提高。

乳品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，具有特殊性。從上游的奶牛養(yǎng)殖場到下游的消費(fèi)者，要求生產(chǎn)者在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能為產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。我國每年出生的新生兒約2000萬名，乳品產(chǎn)業(yè)是兒童智力發(fā)育的關(guān)鍵一環(huán)，企業(yè)必須以規(guī)范的生產(chǎn)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

國外奶粉進(jìn)口量暴增

中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長張書義在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著中國乳制品市場的持續(xù)增長及國內(nèi)市場對外開放的不斷擴(kuò)大，我國乳制品的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模大幅度增長。尤其三聚氰胺事件造成的國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的不信任，也使孟加拉國、文萊、日本、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、新加坡、坦桑尼亞、越南和菲律賓等許多國家限制進(jìn)口我國乳制品。加上國家金融危機(jī)造成的國家乳品價(jià)格暴跌，歐盟、新西蘭、美國等主要產(chǎn)奶區(qū)大力推銷其乳制品，使得我國奶粉等乳制品的進(jìn)口增幅顯著增加。

從三聚氰胺事件之后至2008年12月，我國奶粉進(jìn)口量突破2萬噸，進(jìn)入2009年進(jìn)口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，2009年1月至11月，我國乳制品進(jìn)口量達(dá)到19.5萬噸，相當(dāng)于2005年的2倍，約占同期全國總產(chǎn)量的15%左右。

過去，國產(chǎn)奶粉一直占據(jù)國內(nèi)主要市場，進(jìn)口奶粉主要在中高端市場扮演主角，而目前由于國際奶粉市場價(jià)格不斷回落，國內(nèi)外奶粉價(jià)格倒掛，大量食品企業(yè)將原本屬于國產(chǎn)奶粉的訂單轉(zhuǎn)向洋奶粉?？梢灶A(yù)測，進(jìn)口奶粉還會在一定時(shí)期內(nèi)對國內(nèi)奶業(yè)造成極大影響。面對這種局面，我們還缺乏有效的調(diào)控手段和應(yīng)對措施。只要我們認(rèn)真解決阻礙我國奶業(yè)發(fā)展的5個(gè)“深層次原因”，不是去說，而是去做，只要認(rèn)真做到，就會取得民族奶業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

來源: 中國聯(lián)合商報(bào)　

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