食品“三證”有望年底“合一”

宰肉如何識別？地溝油如何防范？牛奶、奶粉安全嗎？昨日下午，深圳市市場監(jiān)管局副局長鄺兵、食品安全監(jiān)督管理處處長李世清、食品市場準(zhǔn)入管理處處長陳建民做客南都·奧一“兩會直播室”，就食品問題與市民及網(wǎng)友交流。鄺兵透露，市市場監(jiān)管局正在研究啟動生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲許可證“三證合一”，今年年底基本可以受理企業(yè)的申請。

五個矛盾VS三支隊伍

“全市12萬家食品企業(yè)要實施全部監(jiān)控幾乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千條線，再召回，就是浪費行政成本”

“豆制品、牛奶、豬肉、食用油、糧食、盒飯、涼菜、燒鹵制品、生食海鮮，這些都是要重點監(jiān)管的商品?！痹谧蛉盏脑L談中，針對不少網(wǎng)友和讀者咨詢這些食品的安全問題，鄺兵表示，在接下來的兩年里，市場監(jiān)管局將對重點品種、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的食品加大監(jiān)管力度?！叭?2萬家食品企業(yè)要實施全部監(jiān)控幾乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千條線，再召回，就是浪費行政成本”。

昨日，鄺兵坦承，在承接了餐飲環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管后，市場監(jiān)管局面臨著五個矛盾，包括食品監(jiān)管人員較少、食品監(jiān)管人員專業(yè)知識水平還不足、食品監(jiān)管技術(shù)保障資源不足與相關(guān)制度規(guī)范短時內(nèi)難以完全形成、監(jiān)管責(zé)任三合一后缺乏法律支持等。

“希望真正有積極性、有一部分技術(shù)知識的市民加入到我們的食品監(jiān)督員隊伍?！编棻硎荆诮酉聛淼膬赡昀?，為了解決這些矛盾和問題，市場監(jiān)管局將對食品安全監(jiān)管開展“基礎(chǔ)建設(shè)年和能力提升年”的“雙年”建設(shè)，而建立包括市民、市場監(jiān)管人員、企業(yè)食品安全管理員在內(nèi)的三支食品安全管理員隊伍被放在首位。他透露，《深圳市市場監(jiān)管局食品安全管理員管理辦法》已經(jīng)制定完成，目前正在內(nèi)部征求意見，即將出臺實施。

針對目前市場監(jiān)管部門技術(shù)力量缺乏的問題，鄺兵表示，市市場監(jiān)管局已經(jīng)向市政府申請對市計量質(zhì)量檢測研究院進(jìn)行改擴建，最終形成“一本部，兩中心”的格局，提升食品安全檢測能力，而食品安全專家技術(shù)委員會也正在籌建。此外，他還透露，市市場監(jiān)管局已經(jīng)開發(fā)了食品輿情分析系統(tǒng)，并開發(fā)建設(shè)食品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將一些大型市場和超市的信息系統(tǒng)與該局食品安全監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

“食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”

“我們要走法制的渠道，建立三證合一以后的許可制度和辦法”

“抓源頭是抓住了牛鼻子，是事半功倍的”，鄺兵表示，在生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職責(zé)劃歸到市場監(jiān)管局后，產(chǎn)生了“可以追溯”的優(yōu)勢，可以對小飲食店、現(xiàn)做現(xiàn)賣小食品加工店、特殊工藝食品廠等場所的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。他透露，市市場監(jiān)管局正在研究啟動生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲許可證“三證合一”。

“三個證合一，從形式上合并為一個證。”鄺兵表示，“三證合一”的總體思路現(xiàn)在已經(jīng)非常明晰，前提是國家發(fā)證的許可細(xì)則的條件不降低。按照現(xiàn)在的情況，如果一家企業(yè)既售賣食品，又開餐飲酒樓，那么就需要分別辦理流通許可證、餐飲許可證兩個證件，而這兩個證件的頒發(fā)部門都是市場監(jiān)管局。

而三證合一能夠把原來還有空白點的地方納入到發(fā)證范圍、納入到監(jiān)管的視線。

鄺兵介紹，市場監(jiān)管局計劃將生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲許可證在發(fā)證的形式上統(tǒng)一起來，將共性的內(nèi)容集中在一起，按生產(chǎn)、流通、餐飲分門別類，進(jìn)行不同的組合。對于這個新證的名字，市場監(jiān)管局初步確定為“食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”。今后，一家企業(yè)既經(jīng)營有流通領(lǐng)域的食品，也有餐飲環(huán)節(jié)的食品，只需要一次申請，市場監(jiān)管部門審查通過，“便于為企業(yè)服務(wù)，提高效率”。

“我們要走法制的渠道，建立三證合一以后的許可制度和辦法?！编棻硎?，市場監(jiān)管局為此正在爭取市法制辦的支持，同時爭取國家?guī)讉€相關(guān)主管部門的支持。對于具體的時間表，他透露，在今年9月份以前完成三證形式上的統(tǒng)一，而在今年底前，基本上可以完成三證合一整個制度設(shè)計，并受理企業(yè)的申請。

■語數(shù)音

餐飲環(huán)節(jié)食品合格率最低

目前全市生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)累計發(fā)證12萬多家，包括生產(chǎn)企業(yè)1380家、流通企業(yè)59480家，餐飲服務(wù)企業(yè)61369家。

今年1到5月，深圳市市場監(jiān)管局共抽檢全市三個環(huán)節(jié)8440批次食品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)總體合格率93.8%，流通環(huán)節(jié)80.1%，餐飲環(huán)節(jié)是70%，一次性餐具的合格率是98.1%。

鄺兵“應(yīng)該說食品的狀況是比較穩(wěn)定”。

市市場監(jiān)管局今年上半年對市民關(guān)注的地溝油開展了為期一個多月的專項整治，1.5萬多人次的執(zhí)法人員檢查了2萬多家單位。最終，全市有8個地溝油窩點被搗毀。此外，市市場監(jiān)管局還抽檢了全市近80噸食用油，有關(guān)全市餐飲環(huán)節(jié)食用油的針對性抽檢，不合格率只是0.07%，但是也發(fā)現(xiàn)個別小的糧油店的食用油感官和酸價指標(biāo)超標(biāo)，并發(fā)現(xiàn)有一些摻雜摻假。

鄺兵：“從整個監(jiān)管來看，應(yīng)該說主渠道還沒有發(fā)現(xiàn)大的問題”。

市場監(jiān)管部門對流入市場的私宰肉加大了監(jiān)管，福田農(nóng)批市場在爆出有私宰肉后，市場被整頓一周，2個銷售私宰肉的檔位被逐出市場，另外有4個銷售不合格的豬肉檔位被暫停營業(yè)。

鄺兵“追究民事責(zé)任、要處罰，追討相應(yīng)的租金、清理出市場?！?

對于市民關(guān)注的一次性餐具和消毒餐具問題，市市場監(jiān)管部門封存和扣押一次性餐具6萬多件，2家無照經(jīng)營消毒餐具窩點被端。

■互動

乳制品抽檢合格率96%

私宰肉

市民：前段時間，福田農(nóng)批市場被曝光有私宰肉。我自己去買肉的時候怎么分辨呢？

李世清：怎么分辨私宰肉和正規(guī)屠宰場的豬肉呢？用四句話簡單地說，四個看：一是看印章和相關(guān)票證。在定點屠宰點屠宰的豬肉蓋有紅色的檢疫驗訖印章，同時有定點屠宰廠的質(zhì)檢章，并能提供《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和《深圳市肉類屠宰出廠單》，私宰肉則沒有。

二是看豬骨。定點屠宰肉是通過電鋸從豬脊梁處斷開，豬骨截面十分平滑；而私宰肉多用手工剖開，即使用手工電鋸，也會因手的抖動而使豬骨截面不規(guī)則，有明顯被砍痕跡。三是看豬皮。定點屠宰肉經(jīng)機器煺毛，豬皮手感光滑，而私宰肉經(jīng)手工剔毛，豬皮粗糙，會留有刀痕。四是看光滑度。私宰肉一般在入市前半個小時宰殺，如果在早市上購買，豬肉還保持一定的體溫，顏色看上去也較為紅亮。由于私宰肉一般不用水沖洗，因而豬肉表面不光滑。

我建議大家到大型的商場、超市、集貿(mào)市場去購買，這樣如果有疑問可以立即察看，就是我剛剛說的兩個票證———出廠單和檢驗檢疫證明。

牛奶、奶粉

市民：前年的三聚氰胺事件以后，我的家人和身邊的朋友都不敢喝牛奶了，給小孩子買奶粉只能跑到香港去或者買一些貴的奶粉，現(xiàn)在深圳生產(chǎn)的或者在市場流通的各種奶制品情況怎么樣？

李世清：市場監(jiān)管部門在春節(jié)前后集中力量，對全市生產(chǎn)、銷售乳制品的廠商及餐飲單位進(jìn)行嚴(yán)格清查，沒有發(fā)現(xiàn)有衛(wèi)生部通報的問題乳制品。除了短時間的集中清查以外，我們也加強了乳制品日常的監(jiān)管工作，今年以來我們共抽檢了253批次的乳制品，有10批次不合格，合格率為96%，不合格項目主要是標(biāo)簽不合格及磷、鐵、鋅等含量與產(chǎn)品標(biāo)示值不符，都未檢出三聚氰胺。對市場上有明確來源的乳制品是可以放心消費的。

豆制品

市民：我們?nèi)胰硕己芟矚g食用豆腐、豆奶等豆制品，但我看到每次全市食品抽檢，豆制品總會有這樣或那樣的問題。我想問一下，如何才能保證買到的豆腐是安全的？

陳建民：在豆制品這一塊，深圳原有65家豆制品生產(chǎn)企業(yè)和156個小作坊?，F(xiàn)在整改之后，只剩下25家正規(guī)的豆制品生產(chǎn)企業(yè)，這里面包括比較大的三家民心工程的重點企業(yè)?，F(xiàn)在這25家正規(guī)的豆制品企業(yè)占據(jù)了深圳市豆制品消費主要渠道，他們又是怎么取得生產(chǎn)許可證的呢？是通過嚴(yán)格的圖紙審查、限量審查、滿足國家標(biāo)準(zhǔn)；同時按照《深圳市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》，必須符合三化的要求，就是規(guī)?；?、預(yù)包裝化和冷鏈化，這樣才能取得食品生產(chǎn)許可證。此外，后續(xù)的監(jiān)管也非常嚴(yán)格，這25家豆制品企業(yè)生產(chǎn)的豆腐花、豆腐都是有保證的。

來源：新浪

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