發(fā)改委人士稱鹽改時間表或年內(nèi)出臺 鹽業(yè)壟斷將終結(jié)

　　鹽業(yè)改制進程在兩會后雖然不再沸沸揚揚，但卻依然在穩(wěn)步推進。

　　4月27日至29日，在中國化工網(wǎng)主辦的首屆中國鹽堿經(jīng)濟合作高端峰會間隙，國家發(fā)改委一位不愿意透露姓名的人士對本報記者表示，“鹽業(yè)改制的時間表年內(nèi)應(yīng)該能夠出臺，預(yù)計過渡期為兩年左右。”

　　一直以來，維護食鹽專營的人士認為這一制度是保障民生的底線。但上述人士指出，“鹽業(yè)專管和專營不是同一個功能。專管是為保證質(zhì)量、保護公眾健康，就是政府行為。專管不需要專營來保證，專營是企業(yè)行為。

　　在這位發(fā)改委人士看來，專營是一種切割利益的手段，但鹽業(yè)專營并沒有專營的必要。

　　“世界上許多國家包括我國在研究等行業(yè)長時期實行專營。一是限制該行業(yè)的過度發(fā)展，而是用稅收手段限制其超額利潤，三是避免巨額利潤落入利益集團之手影響社會穩(wěn)定和諧。但鹽業(yè)不具備煙酒等行業(yè)的獲利能力，鹽是生活必需品，收入和價格彈性不大，煙酒是奢侈商品，收入和價格彈性較大，因此鹽業(yè)無專營之必要?！鄙鲜鋈耸空f。

　　中國工業(yè)鹽電子交易市場總監(jiān)張玉建也認為，取消食鹽專營體制，食鹽、農(nóng)牧漁用鹽及小工業(yè)鹽市場放開，鹽業(yè)市場將呈現(xiàn)用鹽企業(yè)、鹽業(yè)公司、社會投資人、食鹽和小工業(yè)鹽用戶的多方角力市場。

　　以山東為例。記者了解到，山東為北方海鹽主產(chǎn)區(qū)，其海鹽產(chǎn)能為2400多萬噸，占了全國三鹽總量的1/3。而山東濰坊年產(chǎn)原鹽1600多萬噸，占全國三鹽總產(chǎn)量的1/4，占了海鹽生產(chǎn)比例的55%以上。

　　但濰坊地區(qū)原鹽生產(chǎn)廠家呈現(xiàn)“多、散、亂、小”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。濰坊地區(qū)大大小小的鹽場近4000家，每家3-5個鹽場主不等，約有近萬人參與經(jīng)營管理，思想也難以得到統(tǒng)一，并且每家鹽場年產(chǎn)能力大的也就是1萬-2萬噸，小的僅僅4000噸-5000噸。

　　同時，上述發(fā)改委人士還認為，專營對消費者也不利。任何壟斷和專營理論上說都對消費者不利。除去缺乏競爭導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平難以繼續(xù)提高外，價格上消費者也會承擔(dān)額外的支出。

　　此前有數(shù)據(jù)顯示，鹽業(yè)公司從制鹽企業(yè)購鹽的平均價格為400到500元/噸，其中加碘的成本只有20-25元/噸，但鹽業(yè)公司平均批發(fā)價格為1500-2000元/噸，整個批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的價差高達4倍。

　　但取消鹽業(yè)專營并不意味著鹽業(yè)改制萬事大吉。

　　張玉建同時表示，“鹽業(yè)體制放開以后，謹防國外資本進入中國鹽業(yè)，避免出現(xiàn)國外資金壟斷行為的產(chǎn)生，控制中國鹽業(yè)定價權(quán)，因為中國全年年產(chǎn)量僅為7000多萬噸，按300元/噸計算，僅需要210億的資金，核算成美元僅僅需要30多億美元就可以實現(xiàn)，因此更應(yīng)該鹽堿經(jīng)濟體制聯(lián)合起來，合理掌控國內(nèi)鹽業(yè)資源，促使國內(nèi)鹽堿行業(yè)趨向合理化。”

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