“謝絕自帶酒水”的根源是行業(yè)協(xié)會(huì)的無(wú)規(guī)范

月21日，武漢市餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、消協(xié)、個(gè)私協(xié)推出《武漢市餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，明確規(guī)定“餐飲企業(yè)有權(quán)接受或謝絕餐飲消費(fèi)者自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳享用”?！兑?guī)范》制定方解釋?zhuān)x絕自帶酒水是為了保障食品安全，避免“問(wèn)題酒水”進(jìn)入餐廳。而被采訪(fǎng)的十名消費(fèi)者普遍認(rèn)為這屬于“霸王條款”?！堕L(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》4月22日荊楚網(wǎng)

表武漢餐飲業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定出保護(hù)餐飲業(yè)利益的法規(guī)，并不是值得吃驚的事，反而說(shuō)明行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)得到了發(fā)展。但行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)行業(yè)的利益，也需要政府保護(hù)消費(fèi)者的利益，以此制約，才不至于導(dǎo)致行業(yè)利益過(guò)大，侵犯消費(fèi)者利益。

照《民法》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社團(tuán)法人，是一種民間組織社會(huì)團(tuán)體，也是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢(xún)、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。但由于行業(yè)協(xié)會(huì)一直依附于權(quán)力，日漸成為“第二政府”，也失去本應(yīng)有的角色，甚至過(guò)分為行業(yè)“謀福利”。

按照法律規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)擁有制定本行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，但這個(gè)職責(zé)也是建立在遵守法律基礎(chǔ)上。而關(guān)于武漢市的此規(guī)范，第32條規(guī)定：餐飲企業(yè)允許消費(fèi)者自帶酒水的，可向消費(fèi)者收取服務(wù)、加工等費(fèi)用，雙方應(yīng)當(dāng)事先商定。而依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：禁止自帶酒水、以“開(kāi)瓶費(fèi)”為名收取額外“服務(wù)”費(fèi)用，屬于侵害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。違反法律制定的行業(yè)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效。

于單一的行業(yè)協(xié)會(huì)，其弊端日益顯著。04年，原中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)亂排序、亂評(píng)比、亂收費(fèi)以及擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重違規(guī),被民政部注銷(xiāo)登記。這是中央政府整肅行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)的第一刀。但規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)，并不能單靠行政手段，也應(yīng)該制定一部健全的《社團(tuán)法》來(lái)約束其行為，定位它的權(quán)利和義務(wù)。

可以說(shuō)，武漢市此規(guī)范，是餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，代表整個(gè)餐飲業(yè)和消費(fèi)者的一次協(xié)調(diào)。但擁有“第二政府”稱(chēng)謂的行業(yè)協(xié)會(huì)，和個(gè)體的消費(fèi)者相比，是強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)的談判，在這種情況下，必須有第三方來(lái)主持公正，這個(gè)責(zé)任無(wú)疑落在政府身上。如果無(wú)法保證公正，就可能造成侵犯消費(fèi)者權(quán)益的后果。

使行業(yè)協(xié)會(huì)回歸自身的角色，不僅需要制定相關(guān)的法律約束和自身約束，還要政府主動(dòng)退出行業(yè)協(xié)會(huì)，以第三方的姿態(tài)來(lái)看待消費(fèi)者和行業(yè)協(xié)會(huì)。在我國(guó)，行政官員過(guò)多進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)，這就使行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力擴(kuò)大，超越自身權(quán)力范圍，甚至動(dòng)用行政權(quán)力。

不管在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是在后金融危機(jī)時(shí)代特定環(huán)境，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策，以?xún)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為社會(huì)共識(shí)。這不僅需要建立社會(huì)保障體系，也要消除各行業(yè)的“霸王條款”，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮其有利作用，這樣才能使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)各方共贏。

：寫(xiě)在刪除“謝絕自帶酒水”行規(guī)后

1

　　寫(xiě)在刪除“謝絕自帶酒水”行規(guī)后

出臺(tái)僅5天的武漢餐飲行業(yè)規(guī)范，昨日在社會(huì)各界的普遍質(zhì)疑聲中，自行進(jìn)行修改。其中，被指責(zé)為霸王條款的“謝絕自帶酒水”條文已被刪除。4月27日《楚天都市報(bào)》荊楚網(wǎng)

“謝絕自帶酒水”行規(guī)在網(wǎng)友、媒體、民眾群起討伐聲中終于叫停了，與之有關(guān)聯(lián)得協(xié)會(huì)團(tuán)體也紛紛出來(lái)澄清事實(shí)，紛紛集體改口抹干凈自己的屁股，姑且不論其言行之真?zhèn)危瑧B(tài)度之端莊否。但從全國(guó)各地協(xié)會(huì)組織來(lái)看他們十之八九不會(huì)為消費(fèi)撐腰，從他們長(zhǎng)期干的那些事情來(lái)看，它們也不是什么干實(shí)事的部門(mén)，可以肯定地說(shuō)這些協(xié)會(huì)不過(guò)是些借“威權(quán)”手段來(lái)偽“維權(quán)”的。

從官方公布的信息看，消協(xié)經(jīng)費(fèi)由政府資助和社會(huì)贊助。社會(huì)贊助是什么?有誰(shuí)會(huì)心甘情愿贊助這個(gè)部門(mén)。我沒(méi)猜錯(cuò)的話(huà)，消協(xié)大概是靠給企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所掛個(gè)什么最受消費(fèi)者信賴(lài)的“廢鐵片”來(lái)贊助的。并且還要說(shuō)明是材料費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。我估計(jì)它們?cè)绨选百澲碑?dāng)主業(yè)了。

別人的東西手軟，吃別人東西嘴軟?？肯麉f(xié)來(lái)“維權(quán)”，豈會(huì)有戲。所謂消委“調(diào)查”一說(shuō)真夠滑稽，有必要嗎?事實(shí)就擺在眼前，真是為消費(fèi)者說(shuō)話(huà)的部門(mén)，自己判斷個(gè)對(duì)錯(cuò)，直接表個(gè)態(tài)就可以了嘛。這讓我想起我們國(guó)家有關(guān)部門(mén)辨別“周老虎”事件真?zhèn)涡枰荒陼r(shí)間，而我們搞“嫦娥號(hào)”飛船那么高科技的東西也不過(guò)一兩年時(shí)間。消協(xié)似乎就是那類(lèi)讓人懷疑其是否是個(gè)智障公民組成的團(tuán)體。

如果該“行規(guī)”其未參與，可以及時(shí)直接聲明與己無(wú)關(guān)，利用小學(xué)生智商判斷對(duì)錯(cuò)，再用成人智商采取處理措施。事實(shí)清楚，調(diào)查與否有必要嗎?“商家有權(quán)收費(fèi)”變成了“不提倡”，還不是默許收費(fèi)。末了還搬出個(gè)“雙贏”說(shuō)法。想想那些話(huà)，消費(fèi)者有誰(shuí)還會(huì)相信消協(xié)的鬼話(huà)。

據(jù)了解，從2004年起炮轟餐飲業(yè)“謝絕自帶酒水”等霸王條款的消息就此起彼伏。各地消協(xié)也在眾多討伐聲中表過(guò)反對(duì)態(tài)度。但是，消協(xié)壓根就是個(gè)太監(jiān)衙役，活的光鮮，但不起什么屁事作用。2006年12月30日,山西省飯店協(xié)會(huì)、山西省烹飪協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出致山西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一封公開(kāi)信,聲援餐飲企業(yè)“謝絕自帶酒水”。迫于媒體壓力，收到公開(kāi)信的消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)此提出質(zhì)疑。但質(zhì)疑歸質(zhì)疑，餐飲企業(yè)依舊“謝絕自帶酒水”，消協(xié)也沒(méi)轍。

由此看來(lái)，武漢餐飲行業(yè)“謝絕自帶酒水”行規(guī)刪除，顧客也喝未必真能喝到自帶酒水。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀