依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　促進(jìn)食品工業(yè)崛起

　　淮北是一座因煤而興、緣煤而建的資源型城市，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重而緊迫。近年來(lái)，我們因地制宜，多措并舉，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)食品工業(yè)崛起，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　創(chuàng)新理念，引領(lǐng)食品工業(yè)崛起。我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大食品工業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快崛起的有效路徑。一是把發(fā)展食品工業(yè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“硬抓手”?；幢痹诿弘姰a(chǎn)業(yè)遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，大力培育食品工業(yè)，激活食品工業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，食品工業(yè)今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)47.8%，已經(jīng)成為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的最大亮點(diǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。二是把發(fā)展食品工業(yè)作為加快城市轉(zhuǎn)型的“主攻點(diǎn)”。著力做大做強(qiáng)食品工業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型中的作用。預(yù)計(jì)今年食品工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重將達(dá)到12.5%，成為僅次于煤炭行業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市食品工業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占全部工業(yè)的比重達(dá)到25%，成為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量。三是把發(fā)展食品工業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的“活力源”。加快推進(jìn)食品工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合，著力打造黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。今年以來(lái)，全市食品工業(yè)提供財(cái)政稅收超過(guò)6億元，食品企業(yè)就業(yè)人員近2萬(wàn)人。在我市遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響的情況下，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅位居全省前列。

　　放大優(yōu)勢(shì)，助推食品工業(yè)崛起。立足自身優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)在潛力，切實(shí)把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是放大資源優(yōu)勢(shì)。淮北是華東地區(qū)重要的糧、棉、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有發(fā)展食品工業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為此，我們圍繞發(fā)展食品工業(yè)，建設(shè)了小麥、果蔬、畜產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，初步構(gòu)建了具有淮北特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），為加快食品工業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮緊臨長(zhǎng)三角、地處黃淮海腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彰顯承東啟西、連南接北的交通優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作，將食品工業(yè)作為承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提高了食品工業(yè)的輻射力。三是放大政策優(yōu)勢(shì)。抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、淮北市被列入國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在資金、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上的扶持政策。去年以來(lái)，共爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金1.8億元。

　　壯大龍頭，帶動(dòng)食品工業(yè)崛起。采取招商引進(jìn)、政策扶持、重點(diǎn)培育等舉措，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一是引龍頭。搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)整合帶來(lái)的機(jī)遇，積極對(duì)接和引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，構(gòu)筑食品工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。目前，江蘇雨潤(rùn)、天津?qū)毜?、山東六和、山東魯王、湖南正虹等國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼落戶淮北，臺(tái)灣旺味公司、新加坡順發(fā)公司、香港錦泰公司等一批技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、外向度高的大型食品加工項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。全市已引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)18家。二是扶龍頭。對(duì)口子酒業(yè)等具有市場(chǎng)潛力、發(fā)展后勁足的企業(yè)，優(yōu)先給予扶持，幫助它們以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造食品工業(yè)航母。口子集團(tuán)與美國(guó)高盛集團(tuán)成功聯(lián)姻，合作建設(shè)了萬(wàn)噸口子酒擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，口子酒業(yè)銷售收入將超過(guò)30億元。三是育龍頭。通過(guò)政策支持、資金扶持、技術(shù)整合等方式，促進(jìn)一批中小食品企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。近年來(lái)，累計(jì)投入資金10多億元，用于培育龍頭企業(yè)的科技研發(fā)、基地建設(shè)和技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng)名牌，以優(yōu)勢(shì)品牌壯大企業(yè)。我市15種農(nóng)產(chǎn)品獲安徽省名牌稱號(hào)，“口子窖”被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“淮北石榴”和“華蟾素”獲“2007中國(guó)國(guó)際林業(yè)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)。

　　延伸鏈條，加快食品工業(yè)崛起。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，向上向下延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升食品工業(yè)的綜合效益。一是強(qiáng)化基地建設(shè)。堅(jiān)持把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)來(lái)抓，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，全市共建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地120萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)無(wú)公害基地30萬(wàn)畝、綠色食品原料基地30萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)100多個(gè)。二是推進(jìn)精深加工。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)加工向精深加工深入，產(chǎn)業(yè)鏈條從單一向多元拓展，企業(yè)發(fā)展由分散向集群化推進(jìn)。三是發(fā)展現(xiàn)代物流。按照建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通大平臺(tái)、大樞紐的構(gòu)思，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。相繼建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品鐵路物流、果蔬冷藏保鮮、物流配送等項(xiàng)目，有效解決淮北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問(wèn)題，也為淮北服務(wù)于黃淮海地區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　搭建載體，支撐食品工業(yè)崛起。食品工業(yè)的健康發(fā)展，有賴于良好的項(xiàng)目和基地等載體。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，打造食品工業(yè)發(fā)展的有效載體。圍繞資源條件和發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大項(xiàng)目，著力推出一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)食品工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，形成了梯次跟進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。目前，全市在建、簽約規(guī)模以上農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目83個(gè)，投資額35.5億元。二是堅(jiān)持以園區(qū)為支撐，打造食品工業(yè)集聚的良好平臺(tái)。統(tǒng)籌安排全市農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目分區(qū)落地，注重區(qū)域化布局，引導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展；大力引導(dǎo)食品工業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建以大企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，打造塊狀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

　　完善機(jī)制，保障食品工業(yè)崛起。建立和完善高位推進(jìn)、綜合服務(wù)、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的良好格局。一是高位推進(jìn)機(jī)制。編制《淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入政府目標(biāo)考核之中。二是配套服務(wù)機(jī)制。以政府公務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體資源為依托，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布食品供求、價(jià)格信息。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)部、中科院等部門的高端對(duì)接，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、合工大、安徽大學(xué)的合作，為食品工業(yè)發(fā)展提供了高層次的技術(shù)服務(wù)。大力推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建了市、縣區(qū)、基地、企業(yè)四級(jí)質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立財(cái)政引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資金、工商資本參與食品工業(yè)發(fā)展，支持各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)食品企業(yè)的金融服務(wù)，去年以來(lái)共為食品工業(yè)企業(yè)融資9億元。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式，引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力參與一體化經(jīng)營(yíng)，大大提高了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已培育發(fā)展農(nóng)民合作組織240多家，帶動(dòng)農(nóng)戶23萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)70%以上。

來(lái)源：千龍網(wǎng)

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