食藥監(jiān)總局回應(yīng)“有些企業(yè)年年抽檢都有問(wèn)題”

　　“我們以前監(jiān)管的時(shí)候經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)，它的問(wèn)題都不是大問(wèn)題，但是老是有問(wèn)題，大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷。像這種情況，相應(yīng)規(guī)定中沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)它也沒(méi)有辦法，只能批評(píng)教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對(duì)這樣的情況的一個(gè)收底條款規(guī)定。剛才說(shuō)的企業(yè)老出問(wèn)題，又不是什么大問(wèn)題，怎么辦？就適用這一條?！?/p>

　　1月16日，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖在回應(yīng)如何處理年年抽檢都有問(wèn)題的企業(yè)時(shí)說(shuō)道。

　　張靖指出，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)累計(jì)三次因?yàn)檫`反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。所以在食品安全抽檢中，包括監(jiān)管中，如果發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品在一年內(nèi)累計(jì)3次不合格的都可以適用這樣的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處罰。

　　張靖還表示，在食品中違法添加了非食用物質(zhì)或是食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等問(wèn)題的危害和風(fēng)險(xiǎn)程度是不一樣的。我們要科學(xué)的看待食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的這些不合格現(xiàn)象，對(duì)于這些現(xiàn)象要區(qū)分不同的情況來(lái)依法管理，同時(shí)也需要媒體注意區(qū)分這些情況，不要恐慌。

　　以下為問(wèn)答實(shí)錄：

　　記者提問(wèn)：參加好幾年的發(fā)布會(huì)，我發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)在抽檢過(guò)程中，年年都有問(wèn)題。我想問(wèn)這些企業(yè)，咱們是怎么處理的。年年都有問(wèn)題，我們就這樣放任嗎？

　　食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖：這個(gè)事情從幾個(gè)方面來(lái)看：第一，監(jiān)督抽檢食品不合格，我們要先分析一下大概有哪幾種情況，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們看到企業(yè)可能有企業(yè)自身問(wèn)題和原因。如果找不到這些原因、分析不了這些問(wèn)題，就沒(méi)有辦法幫助它改正。對(duì)于監(jiān)督抽檢的情況，我們分析有幾種情況：一是監(jiān)督抽檢的食品不合格，其不合格項(xiàng)目涉及超范圍、超限量使用食品添加劑。剛才王紅司長(zhǎng)發(fā)布了去年一年的抽檢情況，反映了不少關(guān)于添加劑使用方面的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題希望媒體朋友們注意，超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非法添加物質(zhì)要區(qū)分開(kāi)來(lái)，不能一并來(lái)說(shuō)。二是在食品中違法添加了非食用物質(zhì)。三是涉及一些食品安全指標(biāo)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。很多食品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所以必須符合。指標(biāo)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也是不行的。四是食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。大概是這樣幾種情況。

　　從這幾種情況來(lái)看，危害和風(fēng)險(xiǎn)程度是不一樣的。所以要求我們要科學(xué)的看待食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的這些不合格現(xiàn)象。對(duì)于這些現(xiàn)象要區(qū)分不同的情況來(lái)依法管理，同時(shí)也需要媒體朋友們注意區(qū)分這些情況，不要恐慌。

　　第二，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)這些情況都有明確規(guī)定，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)累計(jì)三次因?yàn)檫`反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。我們以前監(jiān)管的時(shí)候經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)，它的問(wèn)題都不是大問(wèn)題，但是老是有問(wèn)題，大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷。像這種情況，相應(yīng)規(guī)定中沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)它也沒(méi)有辦法，只能批評(píng)教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對(duì)這樣的情況的一個(gè)收底條款規(guī)定。剛才說(shuō)的企業(yè)老出問(wèn)題，又不是什么大問(wèn)題，怎么辦？就適用這一條。所以在我們食品安全抽檢中，包括監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品在一年內(nèi)累計(jì)3次不合格的都可以適用這樣的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處罰，這個(gè)規(guī)定很明確。

　　第三，為了確保產(chǎn)品質(zhì)量控制到位、整改復(fù)查到位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任落實(shí)到位和一些違法行為處罰到位，總局先后根據(jù)食安法的規(guī)定制定了幾個(gè)規(guī)范性文件。其中一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格問(wèn)題食品核查處置工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)食品安全抽檢檢測(cè)不合格問(wèn)題食品核查處置工作督辦辦法試行的通知》等文件，來(lái)嚴(yán)格和規(guī)范抽檢不合格食品的核查處置工作，要求各地食品安全監(jiān)管部門(mén)以控制產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)為首要任務(wù)，以查清原因、消除隱患、倒逼生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為根本目的，對(duì)食品生產(chǎn)者要依法處罰到位，對(duì)同一生產(chǎn)企業(yè)多批次不合格，同一問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，要從嚴(yán)、從重處罰，并可由上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施督辦。所以這個(gè)要求還是比較嚴(yán)的，措施也是很具體的。

　　第四，為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。督促食品生產(chǎn)者保持良好的生產(chǎn)條件，持續(xù)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，要求基層食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》來(lái)監(jiān)督和督促食品生產(chǎn)者依法依規(guī)生產(chǎn)，通過(guò)實(shí)施食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等監(jiān)督檢查的方式，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)抽查、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員、異地檢查、交叉互查這樣的形式?？傊ㄟ^(guò)這些方式和方法來(lái)嚴(yán)格和規(guī)范監(jiān)管措施，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

　　食品監(jiān)管三司司長(zhǎng)王紅：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提的也比較好，一方面是對(duì)我們工作有效性的質(zhì)疑，另一方面也是對(duì)企業(yè)的一個(gè)監(jiān)督。去年新聞宣傳周的時(shí)候，我們公布了一批連續(xù)兩批次以上不合格的情況，確實(shí)有些企業(yè)大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，小錯(cuò)對(duì)食品安全也是一個(gè)影響，從抽檢的角度，我們將連續(xù)發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè)加大了抽檢頻次，我們也發(fā)了不合格企業(yè)名單，會(huì)對(duì)他們進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。當(dāng)然了，在監(jiān)管過(guò)程中也會(huì)分原因有的放矢地去管，謝謝。

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