北京擬強制餐企垃圾分類


來源:北京商報   時間:2017-09-19





  9月18日,北京市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布了《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運輸服務(wù)合同》(以下簡稱“《合同》示范文本”)并公開征求意見。據(jù)市城管委相關(guān)負責人介紹,本次示范文本修訂,明確了餐廚垃圾“誰產(chǎn)生,誰付費”的原則及相關(guān)收費標準,而且突出了餐飲服務(wù)單位應(yīng)當履行垃圾分類、分揀義務(wù),擬規(guī)定餐廚垃圾收運單位對未分類的餐廚垃圾有權(quán)拒絕收運。市城管委相關(guān)負責人表示,這意味著,本市強制餐企對餐廚垃圾進行分類制度有望從合同上固定下來。而這也將為民資解決進入餐廚垃圾處理市場的一大難題,給民營垃圾處理企業(yè)帶來更多的“發(fā)揮空間”。

  根據(jù)本次《合同》示范文本的征求意見稿,《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位與餐廚垃圾收集運輸單位之間的餐廚垃圾收集運輸服務(wù)關(guān)系。同時,《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費收費標準:以重量計為100元/噸;以容積計為11元/120升桶,繳費和結(jié)算方式分為預(yù)繳費和后繳費兩種。

  值得注意的是,在雙方權(quán)利和義務(wù)的部分中,《合同》示范文本擬規(guī)定,甲方應(yīng)當單獨收集、貯存本單位餐廚垃圾,并做好分揀分類。而且,甲方使用不符合標準的收集容器,或收集容器未放在專門存放地點,不能滿足乙方車輛作業(yè)需求,或?qū)⒎遣蛷N垃圾混入餐廚垃圾的,乙方有權(quán)要求甲方改正;甲方拒不改正的,乙方有權(quán)拒絕收集運輸。

  然而,由于餐廚垃圾等各類生活垃圾前端分類不充分問題長期存在,所以多年來,我國的垃圾處理行業(yè)發(fā)展一直相對滯緩。“分類是廚余垃圾處理的根本和前提,如果垃圾產(chǎn)生或者收集環(huán)節(jié)無法相對充分地進行分類,后端處理前就要投入大量成本彌補這一空白,久而久之,這一行業(yè)就會形成惡性循環(huán),即分類效果較差、后端實施困難、投資成本高、運行困難,處于垃圾專門處理項目落地困難。”業(yè)內(nèi)專家直言。

  市城管委相關(guān)負責人獨家向北京商報記者透露,目前,北京每年由餐企產(chǎn)生的餐廚垃圾在2000噸左右,而負責收集運輸餐廚垃圾的主要是各區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心以及北京環(huán)衛(wèi)集團,這兩者“承包”比例基本在七八成甚至更高,剩下的兩三成由一些民營企業(yè)承擔。“據(jù)統(tǒng)計,目前北京的餐廚垃圾收集運輸企業(yè)有30多家,其中民資企業(yè)數(shù)量占比還是相對較高的,然而,這些民資企業(yè)所能分食的市場空間十分有限。”有知情人士表示。

  而延展到餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的末端,上述相關(guān)負責人表示,目前,北京的餐廚垃圾處理主要還是由北京環(huán)衛(wèi)集團負責,該集團擁有年處理量1400噸左右的專門處理設(shè)施,各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心和民資收集運輸企業(yè)都會將餐廚垃圾交由環(huán)衛(wèi)集團處理。“現(xiàn)階段,北京的餐廚垃圾專門處理設(shè)施的處理能力還無法滿足全市所有餐廚垃圾的處理需求,每年仍有600噸左右的餐廚垃圾需要去生活垃圾綜合處理廠等設(shè)施處理。”該負責人表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,2018年左右,北京將再新建一批餐廚垃圾處理設(shè)施,實現(xiàn)每年2400-2500噸左右的處理能力,基本能滿足未來幾年北京餐廚垃圾處理需求。

  有業(yè)內(nèi)機構(gòu)預(yù)計,在分類問題解決后,今后,廚余垃圾處理行業(yè)中,將主要依靠建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)和建設(shè)-擁有-經(jīng)營(BOO)實現(xiàn)投融資解決資金問題。因此未來幾年,有技術(shù)保障和資金支撐的企業(yè)將會有明顯的發(fā)展優(yōu)勢,行業(yè)龍頭企業(yè)會在日益激烈的市場競爭中凸顯出來,新市場的行業(yè)集中度將進一步提高。(記者 蔣夢惟)



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