形成有效良性競爭 寬帶服務(wù)才能提升

　　日前有研究報(bào)告指出，2017年中國固定寬帶家庭用戶將達(dá)約2.5億，將成為固定寬帶家庭用戶總量最多的國家。為此，各路運(yùn)營商正使出渾身解數(shù)，意欲爭奪寬帶市場。而據(jù)南都近日報(bào)道，一些二級運(yùn)營商頻頻吐槽自己“處于被聯(lián)通和電信‘卡脖子’的生存狀態(tài)”，由于向中國電信和聯(lián)通支付“買路費(fèi)”太貴，所以寬帶價(jià)格無法有效降低。

　　所謂“買路費(fèi)”緣于電信和聯(lián)通擁有兩張全國性骨干網(wǎng)絡(luò)?！肮歉删W(wǎng)”即整個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)的中樞，新浪、搜狐等絕大多數(shù)內(nèi)容提供商都將服務(wù)器托管在它們網(wǎng)絡(luò)中。所以包括廣電系在內(nèi)的二級寬帶運(yùn)營商，都必須依附在它們的網(wǎng)絡(luò)上，否則寬帶用戶無法訪問到任何內(nèi)容。與此同時(shí)，工信部規(guī)定，寬帶提供商ISP之間互聯(lián)互通是單向結(jié)算的，即大家都要向電信和聯(lián)通交錢。

　　盡管中國電信與聯(lián)通不約而同地聲稱，它們已經(jīng)與包括天威視訊、珠江寬頻、歌華有線等廣電系在內(nèi)的二級運(yùn)營商達(dá)成了“多項(xiàng)合作”、“結(jié)算價(jià)格已大幅降低”。然而，有了這種所謂的“多項(xiàng)合作”就沒有了壟斷嗎？

　　顯然，如果從寬帶服務(wù)的利益鏈來看，包括廣電系在內(nèi)的所有二級運(yùn)營商都只是電信和聯(lián)通的寬帶“分銷商”，而非所謂的“競爭對手”。就像中石化與中石油，有直營加油站，也有民營加盟商?？墒?，兩桶油始終掌握著石油開采等上游核心資源，即使發(fā)改委“調(diào)控”著油價(jià)的上限，但兩桶油依然牢牢地控制著供應(yīng)，只要民營加油站賣得便宜，就會(huì)被“斷供”，所以油價(jià)怎么可能下降？

　　雖然中國電信、聯(lián)通稱“并不存在價(jià)格歧視。”不過，骨干網(wǎng)的資源一日未完全市場化運(yùn)作、形成有效的競爭，寬帶的價(jià)格就如同油價(jià)一樣，一日也不會(huì)真正地降下來。

　　現(xiàn)在為了降低“買路費(fèi)”，珠江寬頻等一些二級運(yùn)營商，已經(jīng)轉(zhuǎn)向中國移動(dòng)購買骨干網(wǎng)資源。只是中國移動(dòng)在固網(wǎng)建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他兩個(gè)運(yùn)營商，所以寬帶服務(wù)的質(zhì)量一直不盡人意。

　　其實(shí)，歷史已經(jīng)證明，讓兩家掌握核心資源的運(yùn)營商“競爭”往往不能解決壟斷的問題。比如，在2G時(shí)代，中國移動(dòng)與聯(lián)通的競爭并沒有讓手機(jī)資費(fèi)降了多少，等到3G時(shí)代，中國電信加入后，手機(jī)資費(fèi)才有了一個(gè)可觀的降幅。

　　如果要徹底破除寬帶壟斷，降低民眾的寬帶接入成本，在監(jiān)管層面上，除了要加快推進(jìn)廣電系與中國移動(dòng)作為競爭者加入外，還要以公開透明方式，制定接入骨干網(wǎng)的寬帶價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅要以法律手段防止和懲治骨干網(wǎng)擁有者對二級運(yùn)營商的價(jià)格歧視，甚至還可以放開、推動(dòng)更多的國有、民營運(yùn)營商參與骨干網(wǎng)的建設(shè)。

來源：南方都市報(bào)

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