寬帶中國戰(zhàn)略實(shí)施方案九月公布 已進(jìn)行全面規(guī)劃


作者:方家喜    時(shí)間:2012-05-16





  日前獲悉,國家發(fā)改委等八部委正在聯(lián)合研究起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案下稱實(shí)施方案,預(yù)計(jì)下半年提交國務(wù)院,9月對(duì)外公布。

  據(jù)透露,根據(jù)正在起草的實(shí)施方案“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元,其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年,要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年,具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。

  上周,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會(huì)議表示,要實(shí)施“寬帶中國”工程,加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí),推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶,實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。

  工業(yè)和信息化部部長苗圩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,以往,我國沒有像重視鐵路公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告提到,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),說明寬帶建設(shè)從國家層面已經(jīng)開始重視了。苗圩說,事實(shí)上,工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行全面規(guī)劃,目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案,跟有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)以后,還要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

  據(jù)了解,今年初,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,要加快“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案研究制定工作。而后國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局等八部門共同組織成立了“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。

  工作小組的工作目標(biāo)是研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案,包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后,報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。“近幾個(gè)月來,專家組成員積極研究寬帶中國戰(zhàn)略總體思路,協(xié)調(diào)解決研究過程中的重大問題。目前正在進(jìn)行對(duì)實(shí)施方案的編寫、修改和完善工作。”專家組組長中國工程院鄔賀銓院士表示。

  據(jù)透露,工作組將在上半年形成實(shí)施方案征求意見稿,就實(shí)施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善。在此基礎(chǔ)上,再次征求部門意見,經(jīng)修改完善并由工作小組審議后,6月份形成送審稿。

  據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)未來出臺(tái)的實(shí)施方案,到2015年,要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶,在寬帶接入能力上,城市家庭平均達(dá)到20兆以上,農(nóng)村平均達(dá)到4兆以上。2012年,我國將新增FT T H 光纖到戶覆蓋家庭超過3500萬戶,使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%,新增 固 定 寬 帶 接 入 互 聯(lián) 網(wǎng) 家 庭 超 過2000萬戶。截至2020年,具有國際先進(jìn)水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測(cè)“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元,其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

  未來出臺(tái)的實(shí)施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂、移動(dòng)支付、定位服務(wù)、電子圖書、在線應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包等新應(yīng)用;支持在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,以應(yīng)用帶動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

  據(jù)了解,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭中,發(fā)達(dá)國家正在加快寬帶建設(shè)。美國政府已經(jīng)在《國家寬帶計(jì)劃》中明確,向國會(huì)申請(qǐng)250億美元建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò),目標(biāo)是到2020年,在一億個(gè)家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著公布了一項(xiàng)未來十年的公共寬帶服務(wù)新計(jì)劃。其中要求在未來十年實(shí)施大規(guī)模的公共寬帶服務(wù)計(jì)劃,2020年前保證歐洲境內(nèi) 一 半 以 上 的 居 民 都 可 以 享 受 到30M的超高速率寬帶服務(wù)。

  對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)而言,要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),首要任務(wù)是增加帶寬。目前 ,我 國 互 聯(lián) 網(wǎng) 網(wǎng) 速 平 均 速 率 僅1 .774M,排名全球第71位,可以說仍處于“低速寬帶”階段。

  工業(yè)和信息化部科技司副局級(jí)巡視員戴曉慧表示,下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問題,只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶,下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算才可以得到大發(fā)展。

  寬帶中國戰(zhàn)略更廣義的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此,其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振,以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù),將影響并帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

  國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報(bào)告稱,首先,寬帶建設(shè)對(duì)G D P增長的拉動(dòng)作用明顯。歐盟研究表明,寬帶有助于加速信息傳遞,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率,對(duì)歐盟國家G D P增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.71%。其次,寬帶建設(shè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用突出。布魯金斯學(xué)會(huì)研究發(fā)現(xiàn),寬帶普及率每增加1%,就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì),每個(gè)寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個(gè)其他新工作崗位,每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來2.52個(gè)其他崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用達(dá)傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。



  業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案期待已久。他們建議相關(guān)部門,在制訂實(shí)施方案時(shí)應(yīng)該像對(duì)待三農(nóng)問題和軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)那樣,不僅有方向指引、建設(shè)目標(biāo),還應(yīng)該有具體的政策,如通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)技術(shù)、人才等資源走向?qū)拵Мa(chǎn)業(yè);有相應(yīng)的投融資政策,使寬帶產(chǎn)業(yè)能多方籌措資金,包括加大對(duì)寬帶產(chǎn)業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。


來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作 者:方家喜



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