中國電信游走政策邊緣地帶推CDMA無線固話搶占家庭市場

自我國電信業(yè)重組后，迫于友商捆綁營銷和交叉補貼的壓力，三大運營商都開始加緊著手打造面向全場景全業(yè)務的市場競爭力。

不過，在固話和家庭市場上，對于處于相對劣勢的運營商而言，開拓起來并非易事。無線固話這個新產(chǎn)品形態(tài)就成為運營商切入固話市場的突破口。但對于無線固話，政策監(jiān)管部門一直沒有給予明確的說法，中國移動所推出的TD/GSM雙模無線固話就被叫停過，理由是采用了GSM網(wǎng)絡而非單純的TD-SCDMA網(wǎng)絡。

但如果一家運營商，2G/3G網(wǎng)絡是融合的，很難區(qū)分業(yè)務到底是運行在哪個網(wǎng)絡上，“擦邊球”的現(xiàn)象將再次出現(xiàn)。而中國電信日前推出的“天翼商話”套餐，就是一個類似的例子。

另外一個原因，部分運營商的無線固話采用的是8位數(shù)字的固網(wǎng)號碼，而不是11位的移動通信號碼，這也是被監(jiān)管部門所否定的。但如果運營企業(yè)采用技術(shù)手段，推出8位數(shù)的虛擬號碼，監(jiān)管部門又當如何判斷。

運營商開戰(zhàn)無線固話

中國移動是最先發(fā)力無線固話市場的國內(nèi)運營商。在進入全業(yè)務運營時代后，為鞏固市場地位，中國移動制定了TD終端的“3+1方案”，希望通過發(fā)展TD制式的無線固話、上網(wǎng)卡、筆記本電腦和手機用戶快速搶占3G市場，其中TD無線座機成為其發(fā)展TD用戶的主要產(chǎn)品之一。2009年11月，中國移動宣布投入4000萬元進行TD-SCDMA辦公無線座機的研發(fā)；2011年6月，中國移動又啟動了300萬臺TD無線座機集采。

中國移動TD無線座機所主打的“低資費無月租”的策略對傳統(tǒng)固話市場形成了強烈沖擊。以北京地區(qū)為例，北京移動TD無線座機為零月租，且開通當月不限制最低消費額度。如果辦理中國移動無線座機業(yè)務，電話呼出顯示11位手機號；如果辦鐵通無線座機業(yè)務，電話呼出顯示8位固定電話號碼，暫不支持漫游。

面對中國移動的強有力沖擊，中國電信和中國聯(lián)通也紛紛加大無線固話的促銷力度。中國電信推出“天翼商話”，中國聯(lián)通也通過零月租、預存話費送無線固話等方式促進無線固話的銷售。

以北京電信為例，北京電信“天翼商話”主號碼為11位號碼，以153開頭，用戶撥出時顯示11位號碼，用戶被呼入時可撥打11位號碼，也可撥打8位虛擬號碼。該業(yè)務月最低消費分別為50元、80元、120元、150元。除了150檔，其他檔位本地主叫市話都是0.11元/分鐘，150元本地主叫市話是0.1元/分鐘；本地主叫長途分別是50元檔位0.16元/分鐘、80元檔位0.14元/分鐘、120元檔位0.12元/分鐘、150元檔位0.1元/分鐘。

中國聯(lián)通則通過可漫游、預存話費送無線固話等方式予以還擊。以北京為例，北京聯(lián)通推出的無線座機主要是針對郊區(qū)用戶，月租5元，顯示11位手機號碼。目前可辦理充值300元送無線座機及號卡，內(nèi)含300元話費。

移動電信各有目的

三大運營商為了搶奪無線固話市場可謂煞費苦心，難道他們的目的只是賬面上的業(yè)績嗎？實際上，與中國聯(lián)通相比，中國移動和中國電信發(fā)展無線固話的主要目的并不是收入，而是用戶。

相比于中國聯(lián)通，中國移動、中國電信在北方家庭市場方面處于弱勢地位，借助TD無線座機及天翼商話，可幫助兩家運營商搶奪家庭用戶，而這只是個開始。因為三家運營商都擁有了全業(yè)務運營資質(zhì)，進一步占領家庭用戶市場，推進更多固定移動融合業(yè)務才是中國移動、中國電信真正目的。

尤其是中國移動，我們知道，運營商將通信市場大致分為個人、集團和家庭三個方面。作為中國最大的電信運營商，中國移動的GSM用戶規(guī)模全球第一，在個人市場可謂是一家獨大；在集團市場，中國移動憑借對集團語音和信息化業(yè)務的捆綁，也具備相當實力；但在家庭市場上，由于受管道線路制約，固網(wǎng)運營商基本實現(xiàn)了新建居民住宅的管線覆蓋，并早早接入了固話、寬帶等家庭產(chǎn)品，而中國移動之前在這方面幾乎是一片空白。

此外，在3G牌照發(fā)放后的全業(yè)務時代，由于TD-SCDMA與WCDMA及CDMA2000兩種3G制式相比并無優(yōu)勢，同時終端成熟度相對落后，受迫于用戶發(fā)展的需要，中國移動大力發(fā)展TD無線座機也是迅速擴大TD用戶規(guī)模的有效途徑之一。

另據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“中國電信發(fā)展無線固話業(yè)務不但是其發(fā)展3G用戶規(guī)模的捷徑，也是其希望充分利用CDMA語音信道資源的一種表現(xiàn)?！敝袊娦挪捎玫?G制式是CDMA2000制式，該制式采用了將語音信道和數(shù)據(jù)信道分離的方法，使得數(shù)據(jù)業(yè)務更快。但是由于中國電信CDMA2000網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)信道經(jīng)常超負荷工作，而語音信道利用率較低，因此中國電信希望利用天翼商話業(yè)務進一步提高語音信道利用效率。

政策擦邊球

雖然無線固話成為三大運營商迅速搶奪用戶的一把利器，但在推廣過程中也存在一些“打擦邊球”的現(xiàn)象。此前，“鐵通租用TD網(wǎng)經(jīng)營無線固話遭叫停”被媒體曝光，引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，而后來中國移動發(fā)展TD/GSM雙模無線座機終端也一度被禁止。

中國移動經(jīng)營TD無線固話究竟是合法還是違規(guī)？2009年11月5日，工信部發(fā)出《關(guān)于中國移動TD-SCDMA無線固話固網(wǎng)號碼問題的批復》工信部電管函[2009]566號，明確TD-SCDMA無線座機是終端固定的移動通信業(yè)務，這份文件顯然明確了中國移動利用TD開展無線固話的合法性。

但TD/GSM雙模無線座機終端的出現(xiàn)卻給這種合法性畫上了一個大大的問號。TD無線固話可使用TD-SCDMA網(wǎng)絡打電話，這肯定是合法的，但后來既可使用TD網(wǎng)絡，又可同時使用GSM網(wǎng)絡的TD/GSM雙模無線座機引發(fā)巨大爭議。

采用TD/GSM雙模無線座這主要是因為TD信號覆蓋問題，但中國移動后來使用了GSM網(wǎng)絡，屬于越界行為，違反了電信行業(yè)經(jīng)營規(guī)則。2010年11月，工信部發(fā)文指出，中國移動面向市場推廣的TD雙模無線座機，并未取得工信部頒發(fā)的電信終端入網(wǎng)許可，擅自接入電信網(wǎng)是不合法的。

據(jù)了解，目前中國移動在部分省市的TD無線座機業(yè)務仍然是以TD/GSM雙模無線座機為主，中國移動客服人員表示，這主要還是由于TD網(wǎng)絡信號覆蓋的問題。

來源：C114中國通信網(wǎng) 作者：李明

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