入世十年我國(guó)工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問題

　　加入世貿(mào)組織以來的10年，是中國(guó)工業(yè)和通信業(yè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的關(guān)鍵10年。10年來，我國(guó)政府全面履行承諾，降低工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，工業(yè)品平均關(guān)稅水平由2001年的14.7%，降低到目前的8.9%，在發(fā)展中成員中處于較低水平；進(jìn)一步擴(kuò)大電信、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的開放，在電信領(lǐng)域取消了外商投資電信企業(yè)的地域限制，并降低了經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本最低限額。加入世貿(mào)組織為中國(guó)工業(yè)、通信業(yè)企業(yè)的發(fā)展贏得了更加廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境。我國(guó)廣大企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，承接全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就?！　?

　　一、工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

　　1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。2001—2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速基本維持在16%以上的高位運(yùn)行。2008年，盡管受國(guó)際金融危機(jī)的影響，工業(yè)增速由2008年6月份的16%，下降到2009年1—2月份的3.8%，但是在中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列經(jīng)濟(jì)政策的作用下，2009年全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增速11%；2010年，完成工業(yè)增加值突破16萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。

　　2.工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比重達(dá)到18%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大工業(yè)制造國(guó)。目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有220種，粗鋼、煤、水泥產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。

　　3.通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。隨著固定和移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶的迅速擴(kuò)大，資費(fèi)水平下調(diào)以及新業(yè)務(wù)的不斷推出，通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)收入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2010年，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到8988.3億元，年均增長(zhǎng)11.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)及增值服務(wù)市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010年收入超過1000億元。軟件業(yè)務(wù)收入從2001年的0.075萬億元增至2010年的1.36萬億元。

　　4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。2010年，我國(guó)工業(yè)制成品出口值達(dá)到14961億美元，比2001年增長(zhǎng)5.2倍，占進(jìn)出口總值的比重提高到50.3%。工業(yè)制成品出口值占全球工業(yè)制成品出口貿(mào)易的比重達(dá)到14.8%，成為世界第一大工業(yè)品出口國(guó)。

　　5.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。高附加值、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，構(gòu)成全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值前五位行業(yè)分別為：電子及通信設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)。到2010年調(diào)整為：交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)出“東部領(lǐng)跑、中部崛起、西部跟進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。

　　6.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升。經(jīng)過入世10年的發(fā)展，我國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)水平，接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。如特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸級(jí)乙烯成套設(shè)備等重大設(shè)備已實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)制造。通過組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，我國(guó)在高檔數(shù)控機(jī)床、“核高基”、大規(guī)模集成電路設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得了突破性的進(jìn)展。在電子信息領(lǐng)域，以龍芯、眾志等為代表的高性能通用中央處理器CPU技術(shù)和以漢芯為代表的高端數(shù)字信號(hào)處理DSP芯片技術(shù)，經(jīng)歷了從初步掌握到基本成熟的發(fā)展過程，初步改變了中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)無“芯”的歷史。

　　7.自主品牌建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。廣大企業(yè)堅(jiān)持重質(zhì)量、創(chuàng)新、快速反應(yīng)和社會(huì)責(zé)任四位一體的品牌價(jià)值理念，加強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈科學(xué)管理，提升品牌貢獻(xiàn)率，各行業(yè)涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)和著名品牌。如家電行業(yè)，海爾、美的、海信、長(zhǎng)虹等橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)的自主品牌家電集群。再如汽車行業(yè)，在商用車領(lǐng)域，我國(guó)自主品牌幾乎占領(lǐng)了全國(guó)市場(chǎng)；在轎車領(lǐng)域，以奇瑞、吉利、比亞迪、華晨等為代表的自主品牌迅速崛起。

　　8.工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得進(jìn)展。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。2010年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30.3%，比2005年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，六大高耗能行業(yè)累計(jì)節(jié)能近4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)全社會(huì)節(jié)能貢獻(xiàn)超過60%。2010年，鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2001年下降了271千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅高達(dá)31%。有色金屬行業(yè)的鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時(shí)/噸，居世界領(lǐng)先水平。水資源重復(fù)利用率達(dá)到77%。銅、鉛、鋅冶煉二氧化硫回收率達(dá)到95%。建材工業(yè)主要污染物排放總量繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

　　9.中小企業(yè)發(fā)展煥發(fā)活力。2010年末，全國(guó)工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè)。在工業(yè)領(lǐng)域，2010年，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；完成利潤(rùn)2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額的66.8%。中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額大幅增長(zhǎng)，目前已占據(jù)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的60%。

　　二、工業(yè)通訊業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　入世10年以來，盡管我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在當(dāng)前全球化加快發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局再調(diào)整的大背景下，面臨的許多新情況、新問題，需要引起高度重視。

　　1.提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)鏈的價(jià)值定位問題。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC統(tǒng)計(jì)，在全球從事電子信息產(chǎn)品加工的發(fā)展中國(guó)家，以加工貿(mào)易為主的中國(guó)出口產(chǎn)品中的國(guó)外增加值為57.1%，同樣以加工貿(mào)易為主的墨西哥為29.8%，馬來西亞為49.8%，菲律賓為47.1%；在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體中，臺(tái)灣為46.2%，韓國(guó)為41.8%；在發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中，美國(guó)出口產(chǎn)品中的國(guó)外增加值為23.1%，歐元區(qū)國(guó)家為16.1%，日本僅為13.6%。

　　據(jù)世貿(mào)組織和日本貿(mào)易振興會(huì)JETRO的聯(lián)合研究顯示，國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)決定了其在全球生產(chǎn)鏈中的作用。一般而言，比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的國(guó)家從事高技能的“任務(wù)”，獲得全球生產(chǎn)鏈中的大部分增加值；比較優(yōu)勢(shì)弱的國(guó)家從事低技能的“任務(wù)”，在全球生產(chǎn)鏈中僅獲得極低的增加值。亞洲是全球生產(chǎn)鏈的核心成員，其作用主要體現(xiàn)在加工和裝配制成品方面，即將進(jìn)口中間產(chǎn)品總裝成最終產(chǎn)品出口。中國(guó)不僅是亞洲中間產(chǎn)品進(jìn)口量最大的國(guó)家，也是世界上進(jìn)口量最大的，反映出中國(guó)在全球生產(chǎn)鏈中處于最后總裝的位置。

　　2.關(guān)于“以市場(chǎng)換技術(shù)”的問題。“以市場(chǎng)換技術(shù)”是改革開放之初，為引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大外商直接投資，各地采取的探索和實(shí)踐，并取得了積極的成效。如汽車產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)80年代后期，各大跨國(guó)汽車企業(yè)開始進(jìn)駐中國(guó)合資設(shè)廠，逐步形成了以日系、德系、美系為主的合資品牌。

　　但是，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，以“市場(chǎng)換技術(shù)”的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生較大的變化。跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)完成在中國(guó)的戰(zhàn)略布局，當(dāng)初為吸引外商投資，給予外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”不符合世貿(mào)規(guī)則“國(guó)民待遇”的要求，需要調(diào)整和清理；跨國(guó)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，減弱了技術(shù)外溢的效應(yīng)；我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心和關(guān)鍵性的技術(shù)被國(guó)外企業(yè)壟斷等現(xiàn)象的負(fù)面影響，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步顯現(xiàn)，成為制約未來發(fā)展的因素。目前，我國(guó)汽車的產(chǎn)量已經(jīng)位居世界第一，要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的目標(biāo)，歸根到底還是要靠自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)突破。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入水平仍然較低，如2010年我國(guó)研發(fā)投入占GDP比重的僅為1.76%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重為2.77%2008年，日本為3.44%2007年，德國(guó)為2.53%2007年，韓國(guó)為3.21%2007年。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，帶來的直接問題是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大等。如我國(guó)生產(chǎn)的手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品，必須向外國(guó)專利持有者支付相當(dāng)于售價(jià)20%—40%不等的專利費(fèi)。

　　企業(yè)技術(shù)改造是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。以2010年為例，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額完成98716億元，但中央財(cái)政中技術(shù)改造資金只有200億元僅占新增中央投資的2%左右，全國(guó)省級(jí)含計(jì)劃單列市財(cái)政安排的技改專項(xiàng)資金總和僅100億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工業(yè)技術(shù)改造提升的要求。因此，當(dāng)前要著力解決的問題：一是提高對(duì)新時(shí)期技術(shù)改造的認(rèn)識(shí)。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。如支持技術(shù)改造的配套政策、統(tǒng)計(jì)體系、管理制度等，推動(dòng)技術(shù)改造工作走上法制化、制度化軌道。三是加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)投資投入，形成合力。

　　4.加強(qiáng)自主品牌建設(shè)的問題。自主品牌建設(shè)仍然是工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)在國(guó)際上有影響力的自主品牌仍然很少，出口比重不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)出口技術(shù)和產(chǎn)品中，擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品比重不到10%。主要原因是，自主品牌建設(shè)意識(shí)有待加強(qiáng)。如我國(guó)主要出口產(chǎn)品服裝、鞋業(yè)、食品、五金、玩具等，多是貼牌生產(chǎn)或以加工貿(mào)易方式提供。

　　5.爭(zhēng)取國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)、制定權(quán)和大宗商品市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的問題。在新一輪多邊規(guī)則談判中，爭(zhēng)取制定國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，與爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)一樣，直接關(guān)系到未來我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6.運(yùn)用國(guó)際規(guī)則支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。國(guó)際金融危機(jī)以來，多哈回合談判擱置，各國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球貿(mào)易形勢(shì)更加嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2010年以來，我國(guó)共遭遇來自19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的66起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額高達(dá)77億美元。涉案的范圍不斷擴(kuò)大，由以往的貿(mào)易、服務(wù)領(lǐng)域，延伸至人民幣匯率、自主創(chuàng)新政策、新能源政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境等宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，影響到我國(guó)企業(yè)“走出去”的外部環(huán)境，對(duì)我們運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的水平也提出更高要求。

　　7.加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制建設(shè)的問題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全管理，維護(hù)國(guó)家利益，是發(fā)達(dá)國(guó)家共同關(guān)注的問題和一致的做法。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，在中央政府層面建立了外商并購(gòu)企業(yè)審查機(jī)制，對(duì)涉及國(guó)家安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的外資并購(gòu)行為，實(shí)施嚴(yán)格的審查管理，以維護(hù)國(guó)家的根本利益。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)不容樂觀。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)中，跨國(guó)公司所屬公司生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)1/3以上的市場(chǎng)份額。我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制建設(shè)起步晚，需要整合各個(gè)部門的職責(zé)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

　　三、當(dāng)前形勢(shì)對(duì)我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的影響

　　受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況、新變化。受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)、要素供應(yīng)緊張等多重因素?cái)D壓，一些企業(yè)困難加大，下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，小微型企業(yè)融資問題較為突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)際市場(chǎng)需求不振，加上綜合成本上升、人民幣持續(xù)升值等影響，出口面臨較多困難。

　　1.拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)外需動(dòng)力減弱。2011年前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%；住房、汽車等帶動(dòng)力較強(qiáng)的商品銷售受政策調(diào)整的影響持續(xù)低速增長(zhǎng)，商品房銷售面積同比僅增長(zhǎng)12.9%，汽車產(chǎn)銷量?jī)H增長(zhǎng)3%和3.3%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.9%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，部分領(lǐng)域投資下行壓力加大。受投資增速放緩的影響，2011年1—10月份，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)增加值增速分別比一季度回落了3.6個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)，比上半年分別回落2個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1—10月份，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲10.1%，比同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力報(bào)酬剛性上漲。2011年以來有21個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅超過20%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)利潤(rùn)增幅逐月走低，虧損企業(yè)虧損額明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)51.7%，比一季度和上半年分別上升23.9個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.小微型企業(yè)發(fā)展面臨一些新困難新問題。支持中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境還不完善，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。廣東省有近半數(shù)被調(diào)查的中小企業(yè)表示處于虧損狀態(tài)或利潤(rùn)率在2%以內(nèi)，僅有22%的企業(yè)表示利潤(rùn)率超過5%。小微型企業(yè)融資難問題較為突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查的3.8萬家小型微型工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況顯示，僅有15.5%的小型微型企業(yè)能夠獲得銀行貸款；2011年1—8月份，小微型企業(yè)利息支出同比增長(zhǎng)36.1%，增幅比同期規(guī)模以上工業(yè)高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。不少企業(yè)在正規(guī)金融難以滿足的情況下，轉(zhuǎn)向高成本的“民間借貸”等渠道融資。部分企業(yè)因貸不起款資金鏈斷裂而停產(chǎn)歇業(yè)。

　　4.電力供需持續(xù)緊張，節(jié)能形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2011年3月份部分地區(qū)提前出現(xiàn)“電荒”，9月份以來仍有11個(gè)省份電力供應(yīng)緊張，四季度電力供應(yīng)形勢(shì)仍處在偏緊狀態(tài)。盡管造成電力供應(yīng)緊張的原因是多方面的，但部分高耗能行業(yè)增速加快也在一定程度上加劇了電力緊張。2011年前8個(gè)月六大高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能耗同比增長(zhǎng)10.3%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

作者：苗圩

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