國家廣電總局相關(guān)人士確認(rèn),三網(wǎng)融合試點方案第六稿獲得了國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可。
在即將實施的三網(wǎng)融合試點方案中,IP電視和手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,傳輸由電信網(wǎng)負(fù)責(zé)。
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三網(wǎng)融合試點方案敲定三網(wǎng)融合試點方案終于在6月初浮出水面,這一時間比此前業(yè)內(nèi)期待的5月底再次推遲。這是一場艱難的六易其稿,在國家的重視、相關(guān)部門的博弈、龐大的市場空間面前,廣電獲得了試點之初的有利條件。
三網(wǎng)融合7月前實施在即將實施的三網(wǎng)融合試點方案中,IP電視和手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)將由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,傳輸則由電信網(wǎng)負(fù)責(zé)。
王效杰:三網(wǎng)融合下,廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài),不是一個簡單的發(fā)牌照。下一步的工作重點是“三網(wǎng)融合”的試點,要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務(wù)。
胡延平:本來產(chǎn)業(yè)分層、區(qū)分管理就好,如今卻開始以三網(wǎng)融合為理由,將創(chuàng)新與發(fā)展置于部門利益嚴(yán)控之中。
吳純勇:在推進(jìn)三網(wǎng)融合的過程中適當(dāng)給予廣電部門一定的政策傾斜也有利于平衡發(fā)展。更重要的是,作為對IPTV播控權(quán)的管理,廣電不僅有相對多的經(jīng)驗,其體制也更適合扮演一個管理者的角色。
段建新:對于三網(wǎng)融合,廣電系統(tǒng)的內(nèi)心非常復(fù)雜。廣電是純國有配置,并且靠財政撥款,電信企業(yè)是國有控股企業(yè),并且都已經(jīng)上市,需要利潤最大化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大部分都是非國有企業(yè),要是融合的話。其中誰能得利,一眼可知。
GenderIT:三網(wǎng)融合針對的主要是互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)的消費,但是大部分人都在網(wǎng)上看電視,家里看電視的大多數(shù)是中老年女性,她們的網(wǎng)絡(luò)使用意愿不高,使用能力較弱。讓她們買互聯(lián)網(wǎng)電視,基本上是增加了她們的日常負(fù)擔(dān)。
辛宇:三網(wǎng)融合意味著廣電歷史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的再投入,實際就是廣電在打造一個全國聯(lián)網(wǎng)的寬帶網(wǎng)絡(luò),用大量的資金去追趕中國電信、中國移動和中國聯(lián)通這么多年的積累和沉淀。國家給予廣電的保護(hù)期可能只有兩到三年,在這時間內(nèi),廣電系統(tǒng)必須要建立起一張“全程全網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)。這預(yù)示著在僅僅3年時間內(nèi),廣電系統(tǒng)需要有巨大的投入。每個省都需要有200億到500億元的投入,全程全網(wǎng)改造意味著超過6000億元的商機(jī)。再加上電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1500億元,這個市場將擁有超過7500億元的新增份額。
楊艾祥:三網(wǎng)融合方案從非物理層面來講,是一次新的利益分配方案的改革。無論如何,對于企業(yè)來說,融合將帶來更大的機(jī)會,無論是數(shù)字出版、還是SAAS,所有的移動互聯(lián)網(wǎng)都是新機(jī)會。
白衫小怪:體制不改,一切都是瞎折騰。
金元帥:三網(wǎng)融合后,“內(nèi)容為王,渠道是爺。服務(wù)是玉,業(yè)務(wù)是寶”。這些王爺、寶玉扎堆,用戶能看到優(yōu)質(zhì)節(jié)目?
大浪水無痕:希望能把播控權(quán)分離出來,廣電和電信誰都不能管,國家單獨成立行政部門管理。恨這種又管理又做企業(yè)的這種方式,壟斷就是這樣產(chǎn)生的。
方世彤:政府的三網(wǎng)融合政策將帶來大益處:股票會升值,民營企業(yè)能進(jìn)入內(nèi)容編輯,外資可以進(jìn)入。這些是看得到的,還有看不到的。政府管制是必要的,尤其是涉及內(nèi)容,不可能無管制吧。我支持由國家來推動三網(wǎng)融合。
鄒山:三網(wǎng)融合終于變成碎網(wǎng)融合啦。廣電的雞肉要裝進(jìn)電信的豬腸,有點像英吉利海底隧道跑北京的黑摩的,對用戶而言非常不利。我不相信保守的廣電系統(tǒng)能把IPTV搞出精彩來,悲哀啊。
黑暗中展翅飛翔:為何三網(wǎng)合一電信會失敗?原因是電信給出來的方案竟然是一個競爭的方案,廣電給出來的是一個壟斷的方案,高下立現(xiàn)。
王效杰:三網(wǎng)融合下,廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài),不是一個簡單的發(fā)牌照。下一步的工作重點是“三網(wǎng)融合”的試點,要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務(wù)。
周宗權(quán):技術(shù)上說,三網(wǎng)融合大大節(jié)省用戶的費用。利益瓜分難以協(xié)調(diào)正是我們早有技術(shù)而未施行的原因;怕管制不是反對三網(wǎng)融合的充分理由,想收緊任何網(wǎng)絡(luò)管理都不需要經(jīng)過融合的步驟。
陳志剛:1、有方案比沒方案好,從幾易其稿的討論扯皮,到有了成文方案,這個是個進(jìn)步;2、這是試點方案,一旦執(zhí)行,就會暴露出矛盾,從而為不斷改善尋求依據(jù);3、開放、平等、市場始終是方向,這個長期來看,利益壁壘難以阻擋。
廣電總局VS工信部誰動了誰的奶酪?
廣電方面獲得IP電視和手機(jī)電視播控權(quán)1、IP電視集成播控平臺的建設(shè)和管理,包括EPG計費管理、廣電總局下屬單位可以通過有線網(wǎng)絡(luò)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)。這意味著內(nèi)容仍由廣電掌握,而且廣電可以擴(kuò)張進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的寬帶和話音業(yè)務(wù)。2、手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
何謂“三網(wǎng)融合”指電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造,能夠相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò),提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致,網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通,形成無縫覆蓋,業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉,應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議,行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三網(wǎng)融合對我們意味著什么“三網(wǎng)融合”后,民眾就不需電視有條線、電話有條線,一種線路所有服務(wù)都可以得到——可用電視遙控器打電話,在手機(jī)上看電視劇,隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端。
三網(wǎng)融合還實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像三種業(yè)務(wù)用一個網(wǎng)絡(luò)、一種平臺進(jìn)行服務(wù),為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。三網(wǎng)融合近期時間表6月6日:三網(wǎng)融合試點方案第六稿通過國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
6月15日前:征集試點城市實施方案。
6月28日:開始實施。三網(wǎng)融合長期時間表2010年-2012年:試點階段。重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點,探索形成相關(guān)政策體系和體制機(jī)制。在試點城市內(nèi),電信運營商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IP電視業(yè)務(wù)。
2012年-2015年:推廣階段。全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展,普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)。什么叫IP電視利用計算機(jī)或機(jī)頂盒+電視完成接收視頻點播節(jié)目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能。采用高效視頻壓縮技術(shù),使視頻流傳輸帶寬在800Kb/s時能接近DVD收視效果。
雙方權(quán)力的變與不變:
1、IP電視:延續(xù)廣電主導(dǎo)
IP電視此前一直由廣電掌握,實行牌照化。此次試點方案確定內(nèi)容方面仍延續(xù)廣電主導(dǎo)。已擁有全國性IP電視牌照的廣電播出機(jī)構(gòu)無需改變現(xiàn)有合作機(jī)制。如上海文廣旗下百視通、央視國際、杭州華數(shù)等,都將延續(xù)與電信運營商的合作關(guān)系。
2、手機(jī)電視:廣電多次爭取后獲得播控權(quán)
手機(jī)電視的集成播控權(quán)此前掌握在工信部手中。廣電曾試探性提出,電信企業(yè)“為廣電播出機(jī)構(gòu)設(shè)立的通信網(wǎng)手機(jī)電視集成播控平臺和用戶端之間,提供信號傳輸通道、相應(yīng)技術(shù)保障服務(wù)”。廣電此要求在后來數(shù)稿中放棄。但I(xiàn)P電視一戰(zhàn)后廣電卷土重來,提出如承認(rèn)手機(jī)電視是第六媒體,就要受廣電監(jiān)管。廣電最終獲得手機(jī)電視集成播控系統(tǒng)的建設(shè)管理權(quán),工信部獲得傳輸權(quán)。
3、有線網(wǎng)
各地廣電早已事實性展開有線網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。然而,這些各地有線網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)均為“各自為政”狀態(tài),都必須通過聯(lián)通、電信等電信運營商的端口,接入互聯(lián)網(wǎng)。
六易其稿爭奪焦點何在?
1、IPTV內(nèi)容集成和播控權(quán)
電信一直對此虎視眈眈,但是廣電仍舊可以安全播出為由不做讓步,在最終的試點方案中,電信未能獲得這一權(quán)力。
2、IP語音號碼資源的分配權(quán)
如果廣電要進(jìn)入IP電話業(yè)務(wù),沒有號碼資源的分配權(quán),就必須向電信部門支付額外的費用,而電信在IP電話業(yè)務(wù)中又是廣電的競爭對手,被競爭對手卡住脈門,何以競爭?此次最終方案,廣電獲得了這一權(quán)利。
3、IDC的控制權(quán)
這本質(zhì)上是寬帶業(yè)務(wù)的核心,電信不會輕易放棄。料想此次最終方案,廣電也無所作為。
4、寬帶業(yè)務(wù)的出口權(quán)
按照目前廣電企業(yè)運營寬帶業(yè)務(wù)的做法,需要向電信企業(yè)購買出口帶寬,出口帶寬費用連年上升,使得廣電的寬帶業(yè)務(wù)其實是給電信打工,創(chuàng)收不盈利。此次最終通過的試點方案,料想將給予廣電出口權(quán),或者限制出口帶寬結(jié)算費。
來源:東方網(wǎng)
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