移動(dòng)聯(lián)通電信之外 港澳服務(wù)商可在內(nèi)地從事電信了

　　從6月1日開始，香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資服務(wù)業(yè)將更加便利，涉及電信、海運(yùn)、辦學(xué)、營(yíng)業(yè)性演出、開辦娛樂場(chǎng)所、展覽，以及民用航空等方面。

　　為保障內(nèi)地與香港、澳門分別簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》以下統(tǒng)稱《協(xié)議》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》下稱《決定》.

　　加大對(duì)港澳支持力度

　　《決定》稱，對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，不再參照外商投資的相關(guān)審批規(guī)定。

　　《決定》稱，在內(nèi)地對(duì)香港、澳門進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)。在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的電信服務(wù)業(yè)務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)、會(huì)議和展覽服務(wù)、空運(yùn)支持服務(wù)，允許其在內(nèi)地投資設(shè)立地方控股的合資文藝表演團(tuán)體，允許其在廣東省獨(dú)資設(shè)立娛樂場(chǎng)所。

　　“以前在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資內(nèi)地的門開得比較小，但是在內(nèi)地，文化、電信等行業(yè)市場(chǎng)很大，鼓勵(lì)港澳投資者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)是中央政府支持港澳發(fā)展的一種體現(xiàn)?！敝袊?guó)社科院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家陳耀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　陳耀認(rèn)為，《決定》帶來(lái)的“好處”將是雙向的，不僅支持港澳發(fā)展，還將促進(jìn)內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，尤其是珠三角地區(qū)。

　　他分析，港澳本來(lái)跟珠三角的關(guān)系更密切，地緣相近，文化同脈，一旦擴(kuò)大了投資領(lǐng)域，將對(duì)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有推動(dòng)作用。香港的服務(wù)業(yè)比重超過(guò)90%，發(fā)展相對(duì)成熟，服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，這對(duì)于珠三角來(lái)說(shuō)很重要。

　　暨南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授、珠海泛珠三角研究中心主任楊少華則擔(dān)心擴(kuò)大開放后將給內(nèi)地服務(wù)業(yè)帶來(lái)沖擊。他認(rèn)為，目前內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)跟港澳差距很大，現(xiàn)在中央給它們好的政策融入內(nèi)地，將會(huì)沖擊內(nèi)地服務(wù)業(yè)，加劇競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也逼迫內(nèi)地服務(wù)業(yè)升級(jí)。

　　不過(guò)，在廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎看來(lái)，《決定》將帶來(lái)多大的影響最終取決于港澳投資者是否看好內(nèi)地市場(chǎng)，也就是說(shuō)，他們會(huì)把多少錢投向內(nèi)地?！拔覀円獑枂栂愀郯拈T的投資者想要什么，清楚了這點(diǎn)才能提供更好的服務(wù)?！?/br>

　　陳耀認(rèn)為，《決定》在市場(chǎng)監(jiān)管方面也給內(nèi)地管理者提出新的要求，內(nèi)地服務(wù)業(yè)將更加規(guī)范化，“我們以前對(duì)境外資金在管理上是偏松的，現(xiàn)在需要在加強(qiáng)監(jiān)管上提高能力水平，不能不管也不能管得過(guò)度?！?/br>

　　開放范圍擴(kuò)展至境內(nèi)各地

　　早在2015年3月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》國(guó)發(fā)〔2015〕12號(hào)，決定在廣東省內(nèi)多個(gè)行業(yè)對(duì)港澳服務(wù)提供者擴(kuò)大開放。

　　第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)比兩份文件發(fā)現(xiàn)，此次《決定》是把此前在廣東省實(shí)施的對(duì)港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的適用范圍擴(kuò)展到了境內(nèi)各地。

　　此外，與去年的文件相比，營(yíng)業(yè)性演出和會(huì)展是兩個(gè)新的擴(kuò)大開放行業(yè)。在營(yíng)業(yè)性演出方面，《決定》提出，在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其在內(nèi)地投資設(shè)立地方控股的合資文藝表演團(tuán)體；香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批，可以在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶，從事個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)；具體辦法由國(guó)務(wù)院文化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　在開辦娛樂場(chǎng)所方面，《決定》仍將適用范圍設(shè)定為廣東省，區(qū)別在于把原先的“允許其在廣東省新增的試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資設(shè)立娛樂場(chǎng)所”擴(kuò)至廣東全省。

　　雖然沒有明確說(shuō)明“娛樂場(chǎng)所”的范圍，但內(nèi)地所指的娛樂場(chǎng)所是卡拉ok和歌舞廳等各類游藝娛樂場(chǎng)所，并無(wú)博彩業(yè)成分。

　　不過(guò)，從專家的個(gè)人角度觀察，彭澎建議，廣州可以恢復(fù)“馬彩”，并把博彩業(yè)作為公益事業(yè)來(lái)發(fā)展，賺的錢用于扶貧、幫助殘疾人或者建設(shè)希望工程。

　　上世紀(jì)80年代末，廣州曾被允許按香港模式試行“馬彩”，廣州賽馬場(chǎng)也是中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)具有博彩性的有獎(jiǎng)賽馬場(chǎng)，1999廣州賽馬被禁止。后來(lái)也有廣州市政協(xié)委員建議試著重新開始舉辦賽馬博彩，但禁令并未放開。

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