工信部解讀工業(yè)通信業(yè)發(fā)展八大熱點(diǎn)

編者按：在11月5日的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩介紹了工信部貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的主要舉措和當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況，并就“十三五”規(guī)劃布局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、電信業(yè)改革、新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)、車企退市、提速降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等熱點(diǎn)問題回答記者提問。工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄭立新也對(duì)相關(guān)問題做出回答。

熱點(diǎn)一 “十三五”規(guī)劃

·要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度。

記者：今年是“十二五”收官、“十三五”布局之年，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況如何？工信部對(duì)貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃有何考慮？

苗圩：黨的十八屆五中全會(huì)審議了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，為今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。

“十二五”期間，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，通過這4年多的努力，總體上完成得比較好，取得了以下幾方面的積極成效：第一，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；第二，技術(shù)改造工作取得了積極的成效；第三，信息化水平明顯提升；第四，工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了積極進(jìn)展；第五，質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)；第六，大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；第七，工業(yè)的空間布局在不斷優(yōu)化。另外，我們對(duì)外開放的層次和水平也在顯著提升。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到去年年底有兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)。一是全部工業(yè)增加值增速到去年年底已經(jīng)達(dá)成目標(biāo)，二是工業(yè)全年勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也完成了“十二五”設(shè)定的目標(biāo)。另外，有兩項(xiàng)指標(biāo)能夠確保到今年年底完成：一是單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降約21%，二是單位工業(yè)增加值的用水量較“十一五”末下降31.9%。主要行業(yè)的關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到了70.8%，比2010年提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)評(píng)估，預(yù)計(jì)到今年年底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃當(dāng)中的絕大部分指標(biāo)都可以完成。

十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)——這些都是我們的新目標(biāo)。同時(shí)建議當(dāng)中明確提出要實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

根據(jù)五中全會(huì)的建議，我部將緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，做好以下三方面工作：一是圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢(shì)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。特別要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。我們要制定一系列的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃或者具體的政策措施來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。三是圍繞重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。同時(shí)，在做每一項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對(duì)于主要由市場(chǎng)配置資源的行業(yè)、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，更多地交由市場(chǎng)決定，一般來(lái)說這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。

在此基礎(chǔ)上，我們圍繞“中國(guó)制造2025”搞了專項(xiàng)規(guī)劃體系，針對(duì)細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)大概要制定33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在加緊工作，希望明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺(tái)并且實(shí)施。

熱點(diǎn)二 工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

·當(dāng)前的工業(yè)形勢(shì)，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有難。

記者：近年來(lái)工業(yè)增速不斷下滑，如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？今年第四季度下行壓力是否會(huì)加大？

苗圩：當(dāng)前的工業(yè)形勢(shì)，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有難。

第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來(lái)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的出臺(tái)，政策措施效果開始陸續(xù)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體上保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落的波動(dòng)，多數(shù)行業(yè)還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度確實(shí)呈現(xiàn)逐季下降的趨勢(shì)，但是整個(gè)波動(dòng)幅度沒有超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。在細(xì)分的行業(yè)里，41個(gè)工業(yè)行業(yè)中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)平均水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤(rùn)保持增長(zhǎng)，平均利潤(rùn)增長(zhǎng)了10.3%。之所以利潤(rùn)增長(zhǎng)的行業(yè)數(shù)比速度增長(zhǎng)的行業(yè)數(shù)要多，主要是因?yàn)閲?guó)際能源、原材料、大宗商品的價(jià)格下降。有一部分行業(yè)量增價(jià)跌，增速下降，但是它的效益并沒有明顯下降?，F(xiàn)在困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原材料行業(yè)。由于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降，裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度下滑。采礦、能源、原材料行業(yè)大約占工業(yè)總體規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)大約占工業(yè)總體規(guī)模的兩成，這兩大行業(yè)的下滑，拉低了整個(gè)行業(yè)的增速。

第二，穩(wěn)中有進(jìn)。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式也取得積極進(jìn)展，首先在新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換上取得了積極進(jìn)展。過去是靠拼資源、拼能源、拼勞動(dòng)力、拼成本，這些要素優(yōu)勢(shì)發(fā)生了較大變化?，F(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，靠改革激發(fā)活力，新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換發(fā)生了變化。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了10.4%，快于工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。汽車工業(yè)連續(xù)6、7、8三個(gè)月大幅度下滑達(dá)25%左右，但是新能源汽車的產(chǎn)量在1~9月份達(dá)到了15.62萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)了3倍。另外像工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器這些產(chǎn)品的生產(chǎn)在成倍增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也取得了積極進(jìn)展，例如輕工、紡織業(yè)加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級(jí)，表現(xiàn)出較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。雖然出口受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的影響，但現(xiàn)在主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，前三季度輕工行業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了6.8%，紡織行業(yè)達(dá)到6.6%，利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了11%和9.5%。一些比較困難的行業(yè)，由于持續(xù)創(chuàng)新挖潛，也有亮點(diǎn)。在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式動(dòng)手比較快、動(dòng)手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見到成效；反之，一些地區(qū)長(zhǎng)期依靠能源資源、重化工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體偏弱，工業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)能和后勁不足，國(guó)際市場(chǎng)出口幾乎是負(fù)增長(zhǎng)或者是零增長(zhǎng)，內(nèi)需的有效需求不足，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行。另一方面，新的增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)“塊頭”還比較小，難以緩解傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時(shí)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也加重了部分行業(yè)的困難。

總的來(lái)看，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中遇到的困難和問題是發(fā)展當(dāng)中的困難，前進(jìn)當(dāng)中的問題。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進(jìn)一步加大，社會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期和信心也在不斷提升，我們預(yù)計(jì)今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。

熱點(diǎn)三 電信業(yè)改革

·到目前為止，我部還沒有對(duì)電信企業(yè)合并整合問題開展過任何工作。

記者：電信業(yè)改革是否會(huì)帶來(lái)三大電信公司的整合？

張峰：企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定的，十八屆五中全會(huì)也提到對(duì)電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革，深化改革的進(jìn)程以及改革方向現(xiàn)在正在考慮。至于是否有電信企業(yè)在下一輪的國(guó)企改革當(dāng)中進(jìn)行合并，雖然社會(huì)上有各種猜測(cè)，但到目前為止，我部還沒有對(duì)合并整合問題開展過任何工作。

熱點(diǎn)四 新能源汽車資質(zhì)

·預(yù)計(jì)不久，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。

記者：是否會(huì)批準(zhǔn)非生產(chǎn)汽車的企業(yè)來(lái)生產(chǎn)電動(dòng)汽車？

鄭立新：目前我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，最近兩年產(chǎn)量都是以幾倍的速度在增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊，現(xiàn)行的電動(dòng)車準(zhǔn)入條件是要有汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

苗圩：補(bǔ)充一下。目前有一批非汽車企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)電動(dòng)汽車資質(zhì)，這項(xiàng)工作由國(guó)家發(fā)改委和工信部負(fù)責(zé)，我們正在組織有關(guān)專家做評(píng)審，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。

熱點(diǎn)五 提速降費(fèi)

·提速降費(fèi)工作離廣大用戶的期望值還有一些差距，需要持續(xù)不間斷地咬定目標(biāo)往下推進(jìn)。

記者：電信運(yùn)營(yíng)業(yè)“提速降費(fèi)”工作的進(jìn)展如何，能否按計(jì)劃達(dá)標(biāo)？目前還存在哪些困難和阻礙？

張峰：我部在積極推動(dòng)各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落地的各項(xiàng)工作。提速和降費(fèi)是兩個(gè)層面。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)提速方面，截止到今年的第三季度，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資2590億元，預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到或者超過4350億元；同時(shí)，新增光纖到戶覆蓋的家庭也將達(dá)到或者超過1.3億戶；4G基站的規(guī)模預(yù)計(jì)可以突破150萬(wàn)個(gè)，無(wú)論是基站建設(shè)量還是光纖到戶覆蓋量都有可能提前完成目標(biāo)。現(xiàn)在三大基礎(chǔ)電信企業(yè)都在全力推動(dòng)全光網(wǎng)城市建設(shè)，勢(shì)頭也是非常好的。

在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成固定寬帶資費(fèi)下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，50兆和100兆帶寬價(jià)格平均分別下降30%和20%，其余速率實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)，提高性價(jià)比。在移動(dòng)流量資費(fèi)方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國(guó)移動(dòng)用戶、每月49元到60元包含2G流量的資費(fèi)套餐，同時(shí)在10月份全面實(shí)施移動(dòng)用戶套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零。此外，還陸續(xù)推出了降低國(guó)際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅超過了80%。應(yīng)該說，不論提速還是降費(fèi)，都有了一個(gè)好的開端。

當(dāng)然，提速降費(fèi)工作離廣大用戶的期望值還有一些差距。提速降費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不間斷地咬定這個(gè)目標(biāo)往下推進(jìn)。

苗圩：雖然我們?cè)谶@一年來(lái)做了一些工作，但是我們知道，按照國(guó)務(wù)院的要求，特別是廣大用戶的期盼，我們還有不盡如人意的地方。國(guó)務(wù)院文件的要求不是僅僅對(duì)今年一年，而是對(duì)今后幾年，每年都有目標(biāo)要求，我們還要繼續(xù)努力。

從根本上來(lái)說，解決這個(gè)問題要靠進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個(gè)辦法。這兩年我們?cè)谶@些方面試圖做一些嘗試，現(xiàn)在效果已初步顯現(xiàn)。在移動(dòng)通信方面，我們發(fā)放了42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到移動(dòng)通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我們從今年年初開始也在16個(gè)城市向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場(chǎng)向民間資本開放試點(diǎn)批文62家（次）。我們還在力圖推進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商建立一個(gè)相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著這些工作的不斷推動(dòng)，我相信大家的網(wǎng)速會(huì)越來(lái)越快、服務(wù)會(huì)越來(lái)越好、價(jià)格也會(huì)越來(lái)越低。

熱點(diǎn)六 車企退市

·為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機(jī)制，將來(lái)實(shí)行有進(jìn)有退的政策。

記者：工信部曾經(jīng)在2013年向48家汽車企業(yè)發(fā)出公告，稱如果到2015年10月31日無(wú)法通過相關(guān)考核，將被要求退出汽車行業(yè)。現(xiàn)在這48家企業(yè)的狀況如何？以后還會(huì)有更多的“僵尸車企”退市嗎？

苗圩：2012年7月份我們發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達(dá)不到合格要求的企業(yè)就要退市。2013年10月15日，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車的生產(chǎn)企業(yè)。這48家中有12家企業(yè)通過兼并重組整合后已經(jīng)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其他申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織對(duì)它們進(jìn)行復(fù)核性考核，根據(jù)考核的結(jié)果來(lái)確定恢復(fù)還是退出。還有14家企業(yè)，我們最近將要公布的公告當(dāng)中，會(huì)停止它們的生產(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱的“退市”。

在2013年10月到2015年10月期間，我們又提出有10家整車生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車企業(yè)和23家摩托車企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進(jìn)行發(fā)布。這項(xiàng)工作，我們想按照長(zhǎng)期的工作制度堅(jiān)持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機(jī)制，將來(lái)實(shí)行有進(jìn)有退的政策。這幾年通過競(jìng)爭(zhēng)，汽車企業(yè)的集中度在提高，前10家企業(yè)集中度達(dá)到了90%，前5家企業(yè)集中度超過了50%。當(dāng)然，總體上看汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是長(zhǎng)期的歷史過程形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)；如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來(lái)不斷地提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。

熱點(diǎn)七 汽車銷量回落

·通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)汽車的產(chǎn)銷量不會(huì)像前些年有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，估計(jì)維持一個(gè)比較低速的增長(zhǎng)。

記者：今年汽車銷售熱度明顯減緩，如何看待汽車行業(yè)發(fā)展前景，政府對(duì)發(fā)展自主品牌汽車下一步是否有支持政策出臺(tái)？9月底出臺(tái)了1.6升以下的乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅政策，對(duì)汽車市場(chǎng)有哪些影響？大眾汽車“排放門”的事件還在發(fā)酵，我國(guó)在汽車生產(chǎn)出廠檢驗(yàn)的監(jiān)督管理上如何完善？

苗圩：1~9月份我國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量同比下降0.8%，銷量同比增長(zhǎng)了0.3%，基本上處于零增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增速比去年同期分別回落了8.9和6.7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)汽車工業(yè)總量很大，再維持這么高速的增長(zhǎng)已經(jīng)不可持續(xù)，所以要結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變發(fā)展方式。比如，鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)“走出去”。第一是今后我們一定要立足兩個(gè)市場(chǎng)、立足兩種資源，特別是海外市場(chǎng)的開拓。海外市場(chǎng)的開拓不僅僅是把整車賣過去，很可能要立足在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，甚至在當(dāng)?shù)剡€要本地化。第二是加大老舊汽車報(bào)廢更新力度，這是未來(lái)的一個(gè)增量。第三是發(fā)展以電動(dòng)車為代表的新能源汽車，做結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)汽車的產(chǎn)銷量不會(huì)像前些年有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，估計(jì)維持一個(gè)比較低速的增長(zhǎng)。

關(guān)于1.6升以下排量乘用車的政策措施實(shí)施效果，9月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從10月1日開始實(shí)施對(duì)1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅，根據(jù)整車出廠合格證的統(tǒng)計(jì)，10月份1.6升及以下排量的乘用車產(chǎn)量達(dá)到了128.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了12.2%，比9月份提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占乘用車產(chǎn)量的比例從9月份的66.7%提高到69.5%。從這個(gè)側(cè)面來(lái)看，政策效果還是比較明顯的。

關(guān)于德國(guó)大眾汽車尾氣不達(dá)標(biāo)和造假的問題，隨著世界各國(guó)消費(fèi)者節(jié)能環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格，傳統(tǒng)汽車企業(yè)技術(shù)升級(jí)的壓力也在不斷加大。個(gè)別企業(yè)為了謀求短期利益，對(duì)油耗排放數(shù)據(jù)造假，給企業(yè)自身以及整個(gè)行業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了不良影響。我們高度地關(guān)注這件事情，所幸的是，中國(guó)因?yàn)橛推方Y(jié)構(gòu)的問題，從來(lái)沒有鼓勵(lì)和支持柴油轎車的發(fā)展。所以中國(guó)政府歷來(lái)沒有支持過柴油轎車的發(fā)展，包括大眾在內(nèi)，在中國(guó)的柴油轎車很少。

熱點(diǎn)八 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

·網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全這三個(gè)方面都給我們提出了新的要求。

記者：十八屆五中全會(huì)公告和“十三五”規(guī)劃建議都提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，工信部將采取哪些具體的舉措來(lái)支持網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略？

苗圩：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略包含內(nèi)容比較廣。首先是要把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好，其次在內(nèi)容上要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資源，既然是資源，如何管理這些資源也給我們提出了一系列的新問題。物聯(lián)網(wǎng)將是互聯(lián)網(wǎng)信息通信領(lǐng)域的藍(lán)海，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，物聯(lián)網(wǎng)首當(dāng)其沖，那么物聯(lián)網(wǎng)到底應(yīng)該如何搭建？大家知道“德國(guó)工業(yè)4.0”就是在自動(dòng)化、數(shù)字化基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)解決物和物之間、物和人之間的信息交互問題。如果能實(shí)現(xiàn)，這對(duì)生產(chǎn)力的提高和釋放是巨大的潛力。汽車行業(yè)熱議的無(wú)人駕駛互聯(lián)網(wǎng)汽車或者是智能汽車，也會(huì)極大地解放生產(chǎn)力。所以，對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視。

還有網(wǎng)絡(luò)安全問題。隨著我們時(shí)刻不離互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密，甚至個(gè)人信息的保護(hù)都成了發(fā)展當(dāng)中的問題。因此網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全這三個(gè)方面都給我們提出了新的要求。我們要不斷地研究新情況，不斷地去解決這些新問題，為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。

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