全國(guó)政協(xié)委員譚躍、潘凱雄聯(lián)名提案： ?調(diào)查暴漲原因 抑制紙價(jià)大幅波動(dòng)

　　▲ 左為全國(guó)政協(xié)委員譚躍，右為全國(guó)政協(xié)委員潘凱雄

　　近期，紙價(jià)大幅上揚(yáng)，令出版行業(yè)成本顯著提升，面臨巨大沖擊。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)出版集團(tuán)有限公司原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)譚躍和全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司原副總裁潘凱雄將紙價(jià)問(wèn)題帶到全國(guó)兩會(huì)，聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于解決當(dāng)前出版業(yè)三個(gè)突出問(wèn)題的提案》，建議相關(guān)部門(mén)立即調(diào)查紙價(jià)暴漲的真實(shí)緣由，采取必要措施平抑紙價(jià)，給予出版社經(jīng)濟(jì)支持政策。提案受到行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　譚躍和潘凱雄提出，在2020年這個(gè)特殊的年份里，全國(guó)圖書(shū)零售市場(chǎng)整體規(guī)模約980億元，市場(chǎng)基本平穩(wěn)，銷(xiāo)售碼洋同比僅下降1.71%，降幅比當(dāng)年前三季度收窄3.51個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去的一年，全國(guó)出版業(yè)保持著整體向好的發(fā)展勢(shì)頭，但存在實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)困難、紙張價(jià)格持續(xù)飆升、盜版圖書(shū)屢禁不止3個(gè)突出問(wèn)題，如果得不到及時(shí)有效的解決，將給出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　提案聚焦實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)困難加劇問(wèn)題，建議對(duì)線上渠道隨意打折行為加強(qiáng)管控。提案指出，受疫情影響，加之線上渠道的低折扣沖擊，2020年實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)更加困難，銷(xiāo)售量同比下降21.78%；銷(xiāo)售碼洋同比下降13.29%，約360億元。實(shí)體書(shū)店受疫情沖擊的影響遠(yuǎn)大于線上市場(chǎng)。僅見(jiàn)諸媒體報(bào)道的就有佳作書(shū)局798店、海口國(guó)貿(mào)書(shū)店、天津?qū)W海書(shū)店、武漢物外書(shū)店、重慶方所店、上海旅人蕉書(shū)店、大連簡(jiǎn)匯空間，以及當(dāng)當(dāng)沈陽(yáng)大悅城店、福州東百店和煙臺(tái)店等關(guān)閉，其中有些店已有20多年歷史。

　　譚躍和潘凱雄認(rèn)為，實(shí)體書(shū)店在出版業(yè)中依然有著其他渠道所無(wú)法取代的作用，它不僅是圖書(shū)銷(xiāo)售的重要渠道，為滿(mǎn)足相當(dāng)一部分讀者的需求提供面對(duì)面的服務(wù)，而且不少特色書(shū)店還是其所在城市的文化地標(biāo)之一。近年來(lái)，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)一些扶持實(shí)體書(shū)店的政策。譚躍和潘凱雄建議，進(jìn)一步強(qiáng)化這些政策的扶持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)線上渠道隨意打折行為的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)?shù)膼阂飧?jìng)爭(zhēng)。

　　提案特別關(guān)注紙張價(jià)格持續(xù)飆升的問(wèn)題。提案指出，從2020年6月開(kāi)始，白卡紙價(jià)格開(kāi)始第一波快速領(lǐng)漲。數(shù)據(jù)顯示：常規(guī)白卡紙的價(jià)格從2020年6月的5400元/噸，持續(xù)漲至2021年1月的7700元/噸，漲幅高達(dá)43%；2021年新年伊始又開(kāi)始第二波上漲，漲勢(shì)更快更猛，且前期漲幅相對(duì)溫和的銅版紙、雙膠紙和文化紙等品種強(qiáng)勢(shì)補(bǔ)漲；3月初再漲一次，兩次的漲幅均是500元/噸。不到一個(gè)季度就兩次上漲，為節(jié)后的紙價(jià)走勢(shì)奠定了一個(gè)“向上”的基調(diào)。

　　據(jù)了解，伴隨著紙價(jià)的持續(xù)上漲，出版行業(yè)成本大幅提高，承受著巨大經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)紙價(jià)問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。紙價(jià)上漲原因引發(fā)市場(chǎng)猜測(cè)，“紙漿期貨暴漲推波助瀾”“龍頭紙企定價(jià)權(quán)過(guò)大”“供紙方抱團(tuán)漲價(jià)”，種種猜測(cè)尚不能明確解釋紙價(jià)飆升的異?，F(xiàn)象。在此背景下，紙價(jià)持續(xù)上漲直接對(duì)下游企業(yè)的生產(chǎn)造成了巨大影響，相關(guān)企業(yè)通過(guò)各種渠道呼吁有關(guān)部門(mén)采取措施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，抑制紙價(jià)大幅波動(dòng)。此前，上海、江蘇、浙江三地印刷行業(yè)協(xié)會(huì)，出面組織印刷企業(yè)、紙張供應(yīng)商、媒體及有關(guān)政府部門(mén)代表，舉行“紙張價(jià)格大幅波動(dòng)，相關(guān)各方如何應(yīng)對(duì)”主題研討會(huì)，商討促進(jìn)紙張市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的辦法，以期共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

　　譚躍和潘凱雄關(guān)注到，紙價(jià)暴漲將對(duì)出版行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)一系列負(fù)面影響。他們?cè)谔岚钢兄赋觯垙垉r(jià)格的持續(xù)大幅度上漲，勢(shì)必拉動(dòng)圖書(shū)定價(jià)的相應(yīng)提高，進(jìn)而影響到一部分優(yōu)質(zhì)圖書(shū)的銷(xiāo)量，這顯然不利于文化的傳播。因此，他們建議相關(guān)部門(mén)立即調(diào)查此番紙價(jià)暴漲的真實(shí)緣由，或采取必要措施平抑紙價(jià)，或給予出版社一定的支持政策，諸如減免相關(guān)稅收、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等。

　　盜版圖書(shū)屢禁不止也是提案中關(guān)注的一大問(wèn)題。2020年歲末，作家鄭淵潔通過(guò)微博發(fā)文曝出某平臺(tái)上有店鋪出售其作品《鄭淵潔家族教育課》的盜版作品，引發(fā)業(yè)內(nèi)多家出版社和多位作家對(duì)該平臺(tái)的“聲討”。而類(lèi)似這樣利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公然出售盜版圖書(shū)的行為屢禁不止，出版方維權(quán)效率低、成本高，贏了官司未必有收益的案例也不在少數(shù)。

　　譚躍和潘凱雄認(rèn)為，盜版行為是為世界上任何法治國(guó)家都不能容忍的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即嚴(yán)懲。我國(guó)圖書(shū)侵權(quán)盜版行為之所以屢禁不止，其重要原因之一就在于不法分子犯罪成本過(guò)低，而一些平臺(tái)與消費(fèi)者也并不認(rèn)為自己買(mǎi)賣(mài)盜版圖書(shū)就是助紂為虐。因此，譚躍和潘凱雄建議，必須加大對(duì)從事制作與銷(xiāo)售盜版圖書(shū)各個(gè)環(huán)節(jié)的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲不貸；同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，在全民中樹(shù)立以買(mǎi)盜版為恥的文化觀、價(jià)值觀與法制觀。（張影）

　　2021年3月9日《中國(guó)文化報(bào)》第3-5版推出《全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道》

　　其中第3版刊發(fā)《全國(guó)政協(xié)委員譚躍、潘凱雄聯(lián)名提案：調(diào)查暴漲原因 抑制紙價(jià)大幅波動(dòng)》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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