鐵路貨運(yùn)改革：準(zhǔn)池鐵路嘗試放開定價

　　鐵路貨運(yùn)價格市場化改革迎來了里程碑。

　　日前，國家發(fā)展和改革委員會公布的《關(guān)于包神、準(zhǔn)池鐵路貨物運(yùn)價有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》稱，準(zhǔn)池鐵路今年上半年投入運(yùn)營后，貨物價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。國家發(fā)改委稱這是國內(nèi)放開鐵路運(yùn)輸價格的首次嘗試。

　　此外，包神鐵路貨物價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價。自昨日起，基準(zhǔn)運(yùn)價率由現(xiàn)行每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元。該價格可由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主確定，但上浮不能超過10%，下浮不設(shè)限。

　　放開準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價格

　　當(dāng)前，各行各業(yè)的市場化步伐在不斷邁進(jìn)，鐵路運(yùn)輸也不例外。

　　根據(jù)發(fā)改委公布的這份 《通知》，今年上半年準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后，貨物運(yùn)價將實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價水平。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國內(nèi)放開鐵路貨物運(yùn)輸價格的首次嘗試，完善主要由市場決定價格機(jī)制的具體體現(xiàn)。

　　在年初國家發(fā)改委首場發(fā)布會上，發(fā)改委秘書長李樸民稱，今年將加快完善資源品價格的形成機(jī)制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度，包含鐵路領(lǐng)域。此前，發(fā)改委已推出水價、電價等領(lǐng)域的改革措施。

　　針對《通知》的內(nèi)容，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開放鐵路貨物運(yùn)輸價格實(shí)施后，將對推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)鐵路健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　中國工程院院士、中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時認(rèn)為，該《通知》代表著未來鐵路貨運(yùn)的發(fā)展方向，并且這種模式還會推廣，主要依靠市場調(diào)節(jié)作用來定價。

　　準(zhǔn)池鐵路由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營，線路全長約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，目前尚處于建設(shè)階段，計劃今年上半年開通運(yùn)營。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次按照推進(jìn)市場化改革的方向，考慮準(zhǔn)池鐵路投資、經(jīng)營模式特點(diǎn)，放開了該線貨物運(yùn)輸價格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

　　包神鐵路貨運(yùn)改為政府指導(dǎo)價

　　按照《通知》要求，包神鐵路貨運(yùn)價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，自2014年4月1日起，基準(zhǔn)運(yùn)價率由現(xiàn)行每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求情況自主確定具體運(yùn)價水平。

　　自2003年始，我國幾乎每年都會對鐵路貨運(yùn)價格進(jìn)行調(diào)整。一個多月前，國家發(fā)改委剛剛對鐵路貨運(yùn)價格有一次調(diào)整，平均每噸公里提高0.015元，漲幅達(dá)11.53%。

　　中國鐵路總公司數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)鐵路線完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大約3萬億噸公里，其中國家鐵路線完成量占90%以上。按此估算，本次貨運(yùn)價格上調(diào)，將使鐵總增收超300億元。不過這相對于其高負(fù)債，仍是杯水車薪。王夢恕表示，鐵路貨運(yùn)漲價是可以預(yù)見的，畢竟現(xiàn)在的鐵路貨運(yùn)價格的增長幅度并沒有緊跟物價漲幅。

　　他認(rèn)為，運(yùn)煤線路貨運(yùn)價格的提高，可起到減少煤炭使用的目的，一方面霧霾天氣導(dǎo)致必須要調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，另一方面我國煤炭資源有限，不能無約束地使用下去。但他認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)價格增幅不宜過大。

　　“5分錢的漲幅已經(jīng)很高了，”王夢恕說，鐵路貨運(yùn)總量很大，所以這種增幅產(chǎn)生的總量就會很大。他同時表示，由于包神鐵路是一條運(yùn)煤線路，從全國范圍來看，僅這一條鐵路實(shí)行這樣的定價機(jī)制，不會造成很大影響。

　　王夢恕表示，從能源費(fèi)用占運(yùn)營費(fèi)用的比重來看，火車占1.9%，飛機(jī)占19%，汽車占84.5%，火車是一種最節(jié)能的交通工具。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 　 作者： 原金

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