交通運(yùn)輸部部長:啃"硬骨頭"釋放交通活力

　　交通運(yùn)輸部部長楊傳堂近日在接受新華社記者專訪時(shí)表示：搭建綜合交通運(yùn)輸管理的‘大舞臺(tái)’，是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。必須打造出透明開放的服務(wù)型交通政府管理機(jī)構(gòu)，為交通生產(chǎn)力松綁。

　　楊傳堂說：“中國交通運(yùn)輸業(yè)在改革中穩(wěn)中向好，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的不斷改善?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，中國綜合交通體系完成了超過2萬億元的投資規(guī)模，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；全國綜合交通網(wǎng)總里程接近470萬公里；交通運(yùn)輸體系在促進(jìn)人流物流中起著支撐作用，去年鐵路、公路、水運(yùn)、民航共完成客運(yùn)量401．91億人次，同比增長5．6％，相當(dāng)于一年里全國13多億人平均每人出行近30次。

　　楊傳堂同時(shí)指出：“中國交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、銜接不順暢等問題仍然較為突出?！?/p>

　　首先是路少。根據(jù)國家高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)規(guī)劃，到2030年，中國高速公路仍需建設(shè)6萬公里以上，高速鐵路仍需建設(shè)1萬公里以上；其次是路的分布密度差。根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，到2030年，連接20萬以上人口的城市，而歐美發(fā)達(dá)國家的高速公路已經(jīng)連接10萬甚至5萬人口的城市；三是鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河航道是短板，導(dǎo)致公路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的79％；四是我國乘坐飛機(jī)出行的人還是少數(shù)。

　　楊傳堂特別強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)”仍是中國目前交通運(yùn)輸最大的短板。公共交通分擔(dān)率偏低，北京市、上海市公共交通出行比例僅為46％、37％，致使一些大城市交通擁堵嚴(yán)重；物流總費(fèi)用占GDP比重多年來偏高，全國運(yùn)輸企業(yè)戶均僅擁有1．7輛車，而歐美國家戶均擁有車輛20輛。

　　為建設(shè)透明開放的服務(wù)型交通政府管理機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，由楊傳堂擔(dān)任組長。

　　楊傳堂介紹，交通運(yùn)輸部取消和下放了17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；組織修訂了涉及的5件行政法規(guī)和10件規(guī)章；還提出了2015年前取消或下放37項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的計(jì)劃。

　　交通運(yùn)輸部向存在多年的五大難點(diǎn)問題發(fā)起改革：深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能；深化交通投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制，研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度；深化公路水路管理體制改革；深化交通公共服務(wù)改革，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的政府購買交通公共服務(wù)制度；深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。

　　楊傳堂坦言：“改革的難點(diǎn)在于，市場(chǎng)主體和政府之間的關(guān)系如何恰當(dāng)?shù)靥幚?？比如，鐵路投融資體制大門已經(jīng)打開，政府給企業(yè)多大的利潤空間，才能做到鐵路的公益性和企業(yè)投資回報(bào)兩方面都兼顧？是個(gè)待破解的難題?！?/p>

　　“到2020年，中國將基本形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，高速公路、干線鐵路和民用機(jī)場(chǎng)覆蓋20萬以上人口城市?！睏顐魈米詈蟪錆M信心地表示。

來源：新華網(wǎng) 林紅梅

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