進(jìn)口煤將改變煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸布局

　　“價(jià)格低廉的進(jìn)口煤炭大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為影響中國(guó)煤炭供應(yīng)的主要因素?！比涨?，煤炭信息研究院發(fā)布《2013中國(guó)煤炭發(fā)展報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。該報(bào)告由煤炭信息研究院組織撰寫(xiě)，每年定期出版?！秷?bào)告》指出，受?chē)?guó)內(nèi)環(huán)境、資源保護(hù)和能源安全壓力加大，以及進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)長(zhǎng)期存在的影響，進(jìn)口煤炭數(shù)量繼續(xù)走高，對(duì)內(nèi)貿(mào)煤炭產(chǎn)量和運(yùn)量、價(jià)格的抑制作用將繼續(xù)增強(qiáng)，煤炭市場(chǎng)供大于求格局短期內(nèi)難以改變。

　　《報(bào)告》稱(chēng)，進(jìn)口煤激增將改變中國(guó)煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸布局。進(jìn)口煤炭大量涌入中國(guó)，一方面憑借其價(jià)格優(yōu)勢(shì)擠占了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一方面擠占了北煤南運(yùn)的增量空間，2013年北煤南運(yùn)數(shù)量減少，尤其是煤運(yùn)大港秦皇島、天津兩港運(yùn)量下滑，其余港口也只是小幅增加。由此將對(duì)中國(guó)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸布局產(chǎn)生影響。

　　進(jìn)口煤仍會(huì)保持一定水平

　　作為報(bào)告的副主編，煤炭信息研究院副院長(zhǎng)劉文革向記者介紹，近幾年，在保護(hù)自身資源，控制高強(qiáng)度開(kāi)采的同時(shí)，國(guó)家大力鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口，緩解了部分時(shí)段、部分區(qū)域煤炭運(yùn)輸和供應(yīng)的緊張局面，同時(shí)也增加了國(guó)內(nèi)尤其沿海地區(qū)的煤炭供給數(shù)量，滿(mǎn)足了用戶(hù)對(duì)煤炭數(shù)量的要求。沿海地區(qū)很多地方紛紛配燒、摻燒進(jìn)口煤炭，一些電廠新增或改造火電機(jī)組后，均以外煤發(fā)熱量、揮發(fā)分等指標(biāo)為參考，促使進(jìn)口煤在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，形成固定的板塊貨源。2009年，中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口煤數(shù)量呈現(xiàn)快速遞增態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的份額不斷擴(kuò)大。

　　受歐債危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境持續(xù)疲軟，全球經(jīng)濟(jì)衰退，煤炭進(jìn)口國(guó)需求不足，國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求，澳大利亞、南非、印尼等國(guó)進(jìn)口煤價(jià)格低廉。中國(guó)抓住低價(jià)機(jī)遇，大量進(jìn)口煤炭，以減少本國(guó)煤炭資源消耗，降低中國(guó)的煤炭開(kāi)采強(qiáng)度和開(kāi)采速度。隨著中國(guó)對(duì)煤炭資源保護(hù)利用的逐步深入，引入國(guó)際煤炭資源以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需求，已經(jīng)成為未來(lái)煤炭配置采購(gòu)的趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)煤炭進(jìn)出口稅率政策的調(diào)整，體現(xiàn)國(guó)家減少資源性產(chǎn)品出口的思路，也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭資源實(shí)施保護(hù)、對(duì)進(jìn)口放開(kāi)的政策。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，煤炭需求仍會(huì)適度增加，煤炭資源供給和運(yùn)輸不足的問(wèn)題仍會(huì)存在，因此，進(jìn)口煤仍會(huì)保持一定水平。

　　煤炭?jī)r(jià)格適度回歸

　　量大價(jià)低的進(jìn)口煤涌入國(guó)內(nèi)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭交易價(jià)格進(jìn)一步下跌，擠占國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)。沿海七省一市每年海上調(diào)入煤炭量是7-8億噸煤炭，2012年其中的1/4煤炭來(lái)自國(guó)外，造成國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)市場(chǎng)份額縮小。同時(shí)，促使國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的價(jià)格回調(diào)，直到國(guó)產(chǎn)煤和進(jìn)口煤市場(chǎng)達(dá)到新的平衡。

　　此外，煤價(jià)的適度回歸，不僅為取消煤價(jià)雙軌制，推進(jìn)完全市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件，也為推進(jìn)電價(jià)改革創(chuàng)造了條件。而且煤炭?jī)r(jià)格的回調(diào)，減緩了整體物價(jià)上漲的壓力，有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　《報(bào)告》指出，鑒于環(huán)境、安全以及開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大的壓力，《煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出了2015年末的煤炭總量限制，“十二五”期間每年的增量不足1億噸，而“十一五”期間，年增量超過(guò)2億噸。為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤的依賴(lài)可能繼續(xù)增強(qiáng)。

　　從國(guó)內(nèi)運(yùn)輸格局來(lái)看，中國(guó)“北煤南運(yùn)”的長(zhǎng)距離運(yùn)價(jià)比來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口煤炭高出一倍多，從經(jīng)濟(jì)效益上看，東南沿海使用進(jìn)口煤比國(guó)產(chǎn)煤更具競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口煤的大量使用減輕了“北煤南運(yùn)”的運(yùn)輸壓力，節(jié)約了運(yùn)力和資源，促使中國(guó)調(diào)整煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸布局。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際煤炭需求整體不穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較高，各國(guó)際煤炭貿(mào)易商加大對(duì)中國(guó)的關(guān)注和銷(xiāo)售力度。國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位，進(jìn)口煤相對(duì)便宜，進(jìn)口數(shù)量還將大幅增加，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊仍然存在，會(huì)造成國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)、外銷(xiāo)量下降，鐵路、港口運(yùn)能不能充分發(fā)揮，運(yùn)量提升慢，從而造成沿海煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而煤炭?jī)r(jià)格方面，受進(jìn)口煤沖擊影響，國(guó)內(nèi)煤價(jià)會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，既不會(huì)大漲，也不會(huì)大跌，呈小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，《2013中國(guó)煤炭發(fā)展報(bào)告》以2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策為背景，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲得大量第一手資料和數(shù)據(jù)信息，深入分析煤炭生產(chǎn)與煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，包括煤炭需求預(yù)測(cè)、煤炭供應(yīng)預(yù)測(cè)、煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、煤礦安全及事故分析、煤機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析以及煤炭企業(yè)海外發(fā)展研究等，并提出2013年的行業(yè)發(fā)展方向及相應(yīng)的對(duì)策措施；《報(bào)告》以專(zhuān)家的視角從宏觀的、戰(zhàn)略的高度全面反映煤炭工業(yè)改革與發(fā)展中的重要成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。

來(lái)源： 中國(guó)能源報(bào)

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