以綜合交通樞紐助推航空城建設(shè)

　　我國“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃提出：全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，建成42個全國性綜合交通樞紐。國內(nèi)已有多個城市提出建設(shè)與城市功能相匹配，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，以實(shí)現(xiàn)持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步的交通發(fā)展目標(biāo)。

　　交通樞紐的形成會受到區(qū)位、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、社會等因素發(fā)展的影響；反過來，交通樞紐對于地區(qū)之間的聯(lián)系、地區(qū)和城市的發(fā)展又起到促進(jìn)作用。因此，大城市、大工業(yè)中心、大型海港或河港、空港往往都會形成交通樞紐。綜合交通樞紐是由兩種以上運(yùn)輸方式的干線所組成的交通樞紐。隨著城市規(guī)模大型化、人員流動高度化、城市土地資源短缺、城市交通流量密集等趨勢的深化，最大限度地提高交通效率成為城市尤其是大型城市解決交通問題的重點(diǎn)。綜合交通樞紐作為各種運(yùn)輸方式之間、城市交通與城市間交通之間的銜接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其規(guī)劃發(fā)展受到越來越廣泛的重視。

　　航空樞紐是綜合交通樞紐中的重要一環(huán)。航空樞紐是指在航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要中轉(zhuǎn)功能的大型機(jī)場。航空運(yùn)輸是現(xiàn)代旅客運(yùn)輸，尤其是遠(yuǎn)程旅客運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑瑸閲H貿(mào)易中的高價值商品運(yùn)輸所不可或缺（世界貿(mào)易總值的40%依靠航空運(yùn)輸完成，且比例在不斷增長），航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的重要性日益增強(qiáng)。21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深化，航空運(yùn)輸憑借其高速直達(dá)性，建立了城市間快速直接的客貨運(yùn)聯(lián)系，擴(kuò)大了城市輻射范圍，使城市職能逐漸增強(qiáng)，從而形成全球城市體系。航空樞紐對于城市對外開放、開展國際合作具有重要作用，將進(jìn)一步促進(jìn)城市的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展，是本世紀(jì)城市發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　中國民航目前是全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，首都機(jī)場旅客吞吐量居全球第2位，上海浦東機(jī)場貨郵吞吐量居全球第3位。目前，已經(jīng)形成了以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場為中心，其余省會和重點(diǎn)城市機(jī)場為骨干，眾多干線、支線機(jī)場相配合的機(jī)場體系。2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，在國家層面第一次明確“民航業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，提出的首要任務(wù)就是加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)，對樞紐的具體要求是“著力把北京、上海、廣州機(jī)場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門戶機(jī)場，增強(qiáng)沈陽、杭州、鄭州、武漢、長沙、成都、重慶、西安等大型機(jī)場的區(qū)域性樞紐功能”。

　　航空城是依托航空業(yè)發(fā)展，逐步于機(jī)場周邊形成的具有城市特征的城市功能組群和航空產(chǎn)業(yè)集群。通過機(jī)場客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動物流、臨空加工與生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)在機(jī)場周邊聚集，進(jìn)而促進(jìn)如會計、金融、法律、居住、零售、娛樂等配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在許多發(fā)達(dá)國家，重要機(jī)場周邊區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成為由復(fù)合的交通體系、綜合性的產(chǎn)業(yè)集群所構(gòu)成的城區(qū)，其極大地帶動了機(jī)場所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空城提升了機(jī)場及配套基礎(chǔ)設(shè)施的綜合使用效率，提高了機(jī)場周邊土地價值，并帶動機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 。以阿姆斯特丹航空城為例，其是一個集航空樞紐、物流中心、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和國際貿(mào)易中心于一體的多元綜合體，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高增值服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　以機(jī)場為基礎(chǔ)，融合高鐵、城市軌道、高速公路等多種交通設(shè)施，形成綜合各類交通方式且銜接緊密的綜合交通節(jié)點(diǎn)，發(fā)展新一代綜合交通樞紐，對于城市發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。2010年建成啟用的上海虹橋綜合交通樞紐是當(dāng)前全球最大的綜合交通樞紐，它以上海虹橋機(jī)場為核心，具有高速鐵路、磁懸浮、城際鐵路、高速公路客運(yùn)、城市軌道交通、公共交通等各種運(yùn)輸方式的集中換乘功能，集散客流量超過100萬人次/天。

　　現(xiàn)在，越來越多的城市在進(jìn)行機(jī)場建設(shè)規(guī)劃時將綜合交通體系作為其重點(diǎn)研究內(nèi)容，尤其是在新機(jī)場的建設(shè)中具有重要意義。以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐能夠提高城市在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位，同時吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集并形成航空城，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用?！?/p>

來源：《中國民航報》　　趙巍

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