北京地鐵調(diào)價多方案待選 地鐵低票價政策將終結(jié)

　　北京地鐵調(diào)價多方案待選 精準(zhǔn)調(diào)價才能保護(hù)剛需

　　北京市交通委運(yùn)輸局18日表示，正在對地鐵票價調(diào)整進(jìn)行前期調(diào)研，包括高峰時段調(diào)價等多種方案待選。2013年，北京市對公共交通財(cái)政補(bǔ)貼將超過180億元，甚至超過了醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)貼。為了避免公共交通補(bǔ)貼過度擠占民生支出、保護(hù)超過六成的出行剛性需求，北京仍需通過精準(zhǔn)調(diào)價、多管齊下，這樣才能讓政府和市民各自承擔(dān)的價格壓力保持在合理比例。

　　地鐵低票價政策將終結(jié)

　　北京地鐵全路網(wǎng)2元的單一票價，不僅低于上海、廣州、南京等城市，更是低于14年前北京地鐵票價。1999年12月，北京地鐵票價曾一度調(diào)整為3元，但在2007年末，北京地鐵票價降至2元。

　　對此，北京市交通委運(yùn)輸局副局長馬伯夷18日表示，正在根據(jù)北京市下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》文件，對地鐵調(diào)價進(jìn)行前期調(diào)研。

　　6年來，北京地鐵的低票價雖然為百姓出行帶來了便利，但也從一定程度上加大了出行人群對地鐵的“偏好”，造成地鐵運(yùn)量和擁擠程度大幅上升。根據(jù)北京市交通委的統(tǒng)計(jì)，目前北京工作日日客流達(dá)到1000萬人次，最大單日客流量為1105萬人，居全國之首。

　　盡管北京市每年都有大量新線路開通，但地鐵每年30%左右的運(yùn)量增長幅度依然難以滿足需求。據(jù)了解，在北京地鐵最為擁擠的昌平線，滿載率最高峰時曾達(dá)到144%，這意味著一平方米內(nèi)站著八九位乘客。與之相對比，北京公交車日客運(yùn)能力為1700萬人次，而實(shí)際每天只有1300萬人次客運(yùn)量，運(yùn)量不增反減，不少乘客無論去哪里都將地鐵作為第一選擇，讓北京地鐵“喘不過氣”。

　　而在這背后，地鐵連年來的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模也大幅增加，“實(shí)際上每新修好一條線，都要靠財(cái)政去增加補(bǔ)貼?！北本┦薪煌ㄎ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，2012年北京市級財(cái)政支出為2849.9億元，78%用于民生領(lǐng)域。其中，公共交通財(cái)政補(bǔ)貼總額在2011年為156.9億元，2012年為175億元，2013年預(yù)計(jì)達(dá)180億元以上，占到民生支出總額的7.9%，超過了對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的補(bǔ)貼。在這種壓力下，如何避免公共交通補(bǔ)貼過度擠占民生支出，成為北京市政府和市民面臨的重要問題。

　　正對多種方案進(jìn)行調(diào)研

　　未來地鐵將如何調(diào)價牽動人心。對此，馬伯夷介紹，目前正在對包括“高峰時段調(diào)價”“普遍調(diào)價”“按里程分段計(jì)價”“按乘坐線路數(shù)量調(diào)價”“有漲有降”等方案進(jìn)行前期調(diào)研。

　　據(jù)北京市交通部門對地鐵乘客的抽樣調(diào)查，高峰期間，通勤出行乘客的比例達(dá)到61.7%，公務(wù)出行比例為11.8%，生活類出行比例為26.5%。對此，記者在13號線、八通線等擁擠嚴(yán)重的線路觀察，部分擔(dān)負(fù)從外部居住區(qū)向城市核心區(qū)運(yùn)送旅客的線路，通勤乘客比例超過六成。對此，運(yùn)輸局相關(guān)人士表示，未來可能將考慮對通勤乘客進(jìn)行票價優(yōu)惠，將合理保護(hù)出行剛需。

　　除此之外，另一項(xiàng)調(diào)查顯示，在乘坐地鐵的乘客中，乘坐6公里以下的占到15%左右。這部分人是否可以采取其他方式，比如公交等地面交通，避免擠地鐵，也是交通部門希望通過乘坐距離調(diào)整價格的一個思路。

　　馬伯夷表示，將綜合考慮各方面因素，借鑒國內(nèi)外的各種經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行前期調(diào)查研究。交通專家徐康明表示，未來北京只有通過精準(zhǔn)定位后的價格調(diào)整，才能達(dá)到緩擠、調(diào)節(jié)客流、保護(hù)出行剛需的綜合效果。

　　多管齊下給地鐵“緩擠”

　　除了精準(zhǔn)定位下的調(diào)價，是否還可以通過預(yù)先規(guī)劃、車廂設(shè)置、間隔時間等措施多管齊下給北京地鐵“緩擠”？

　　有專家認(rèn)為，北京地鐵多條線路開通不久就已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)最高客流，表明在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上沒能考慮到北京城市和人口發(fā)展會這么快。為此，新線路的開通必須綜合考慮地面交通、附近居民區(qū)、乘客結(jié)構(gòu)的因素預(yù)先規(guī)劃，防止出現(xiàn)“出城睡覺、進(jìn)城上班”的窘境。

　　萬達(dá)集團(tuán)的王健林就表示，國內(nèi)許多城市都存在政府只賣住宅，忽視配套設(shè)施，造成人們在新建小區(qū)睡覺，到老城享受商業(yè)配套設(shè)置。他認(rèn)為，北市民京上班基本都集中在四環(huán)內(nèi)，四環(huán)外沒什么就業(yè)，也沒更多服務(wù)設(shè)施。

　　也有專家提出應(yīng)該加大地鐵車廂容量以增加運(yùn)力。對此，運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人表示，北京地鐵既有線路目前已經(jīng)沒有車廂調(diào)整空間，但新線路大部分采用了最大的A型車廂，將大大增加運(yùn)力。

　　除此之外，有乘客提出能否進(jìn)一步縮短列車間隔。對此，一位北京地鐵公司設(shè)備部的專家對記者表示，目前，在北京地鐵所有線路中，已經(jīng)有7條線路的實(shí)際運(yùn)營間隔小于3分鐘，其中1號線全天開行列數(shù)超過700列，這在全世界都屬于領(lǐng)先水平。

來源：新華網(wǎng) 楊毅沉

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