關(guān)于有效降低鐵礦石等鋼鐵物流成本的思考

　　多年來(lái)，鋼鐵行業(yè)在承受著鐵礦石價(jià)格高企和鋼材價(jià)格下跌雙重壓力的同時(shí)，運(yùn)輸成本上升，也成為困擾鋼鐵企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。有效降低礦石物流成本、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，同樣成為交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。

　　從“十五”開(kāi)始，我國(guó)沿海港口加快了鐵礦石碼頭的建設(shè)步伐，港口接卸能力大幅提升，20萬(wàn)噸級(jí)以上大型專(zhuān)業(yè)化泊位加快建設(shè)，有效保障了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

　　當(dāng)前鋼鐵行業(yè)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，同時(shí)交通行業(yè)也面臨重大發(fā)展機(jī)遇。今年新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)施后，交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，形成真正意義上的大交通格局，大部制的確立以及現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將為冶金行業(yè)提供更有力的支撐。

　　我國(guó)鐵礦石運(yùn)輸現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　鐵礦石是我國(guó)大宗干散貨運(yùn)輸?shù)牡湫痛怼?000年以來(lái)，隨著全球鐵礦石貿(mào)易量的增長(zhǎng)，船舶大型化已成為全球航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，各大航運(yùn)企業(yè)紛紛采用大型船舶以降低營(yíng)運(yùn)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。為適應(yīng)全球船舶運(yùn)輸大型化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)港口向大型化、深水化方向發(fā)展，并不斷提高航道、碼頭、堆場(chǎng)、集疏港交通、港口機(jī)械等硬件設(shè)施的能力和現(xiàn)代化水平。

　　沿海港口鐵礦石運(yùn)輸呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　———外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量高速增長(zhǎng)，港口接卸能力大幅提升

　　隨著鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)港口鐵礦石進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，2012年我國(guó)外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量達(dá)7億多噸，成為我國(guó)沿海運(yùn)輸中增幅最大的貨種。沿海港口在鐵礦石運(yùn)輸中發(fā)揮著日益重要的作用，已成為冶金工業(yè)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)沿海港口鐵礦石吞吐量變化情況參見(jiàn)圖1。

　　———港口運(yùn)輸格局日益完善、“瓶頸”制約作用逐步消除

　　2000年以來(lái)，交通運(yùn)輸部非常重視沿海港口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，“十五”和“十一五”期間，沿海地區(qū)一批20萬(wàn)噸級(jí)、30萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石專(zhuān)業(yè)化泊位相繼建成投產(chǎn)，迂回運(yùn)輸、減載和虧載運(yùn)輸大幅度減少，“瓶頸”制約作用逐步消除，有效地保障了我國(guó)鐵礦石運(yùn)輸?shù)谋憬莺桶踩?。目前，我?guó)沿海港口的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)日趨完善，已形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、華南沿海港口群共同組成的合理分工、有效配合的港口布局體系。分區(qū)域鐵礦石外貿(mào)進(jìn)口量變化參見(jiàn)圖2。

　　———集疏運(yùn)體系加快建設(shè)，但局部區(qū)域疏港壓力較大

　　近幾年，交通運(yùn)輸部門(mén)在重視港口碼頭建設(shè)的同時(shí)，也非常重視港口集疏運(yùn)體系的建設(shè)，但由于各區(qū)域發(fā)展情況不同，礦石運(yùn)輸模式也有所不同，尤其是環(huán)渤海區(qū)域，隨著疏港量的激增，公路承擔(dān)了大量的疏港任務(wù)，造成港口疏港與城市交通發(fā)展的矛盾日益凸顯，壓港、疏港不暢的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從分區(qū)域情況看，集疏運(yùn)特點(diǎn)如下：

　　環(huán)渤海港口腹地是我國(guó)鋼鐵企業(yè)的重要布局地，企業(yè)眾多，布局分散，受產(chǎn)業(yè)布局和港口后方通道建設(shè)及與港口銜接程度等因素影響，公路和鐵路各有運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。從目前運(yùn)輸情況看，環(huán)渤海地區(qū)外貿(mào)鐵礦石接卸主要集中在大連、營(yíng)口、唐山、天津、煙臺(tái)、青島、日照等港，目前唐山港公路疏運(yùn)壓力較大，與城市發(fā)展矛盾比較突出。

　　長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿線(xiàn)地區(qū)也是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局地，受長(zhǎng)江口航道條件制約，目前長(zhǎng)三角地區(qū)礦石運(yùn)輸組織一程運(yùn)輸以外海大船接卸為主，接卸后或減載直達(dá)進(jìn)江，或二程轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)江。該區(qū)域以水水轉(zhuǎn)運(yùn)為主，上海、南京、鎮(zhèn)江、南通等港水水轉(zhuǎn)運(yùn)比例均超過(guò)90%。連云港地處蘇北，雖未能受長(zhǎng)江黃金水道的輻射，但其處于亞歐大陸橋出?？?，隴海鐵路疏運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路疏運(yùn)比例達(dá)51%。近幾年，隨著長(zhǎng)江下游大型礦石碼頭的建設(shè)，長(zhǎng)三角地區(qū)鐵礦石海進(jìn)江直達(dá)量大幅增長(zhǎng)，江海直達(dá)比例由2000年的7%提高至2012年的25%，礦石運(yùn)輸成本大幅下降，有效保障了鋼鐵企業(yè)的利益。

　　華南沿海港口腹地鋼鐵企業(yè)主要分布在云南、貴州、四川、廣西、廣東、湖南、福建等地，該區(qū)域腹地鋼鐵企業(yè)相對(duì)于環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩片區(qū)腹地而言，企業(yè)總體規(guī)模較小，該區(qū)域礦石運(yùn)輸以鐵水聯(lián)運(yùn)為主，公水聯(lián)運(yùn)為輔。目前，湛江港、防城港有超過(guò)60%的鐵礦石通過(guò)鐵路疏運(yùn)。

　　分區(qū)域港口外貿(mào)鐵礦石集疏運(yùn)構(gòu)成見(jiàn)圖3。

　　未來(lái)發(fā)展建議

　　鐵礦石運(yùn)輸是一項(xiàng)涉及國(guó)際和國(guó)內(nèi)的復(fù)雜運(yùn)輸過(guò)程，涵蓋多種運(yùn)輸方式的有效銜接，是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的典型代表。當(dāng)前促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展是政府轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)的重要手段，是推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要抓手，也是發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式、有效降低物流成本的重要途徑。今后五年到十年是交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平、加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　筆者建議從以下幾方面努力：

　　第一，完善頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。筆者認(rèn)為，可集中開(kāi)展如下工作，如加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)以促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等。

　　第二，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善港口交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化港口布局，繼續(xù)加強(qiáng)港口鐵礦石專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，不斷提升港口專(zhuān)業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)港口規(guī)劃和鐵路規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，推進(jìn)港區(qū)后方鐵路通道及貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)；具備條件港口應(yīng)加強(qiáng)港口專(zhuān)用公路集疏運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化通道資源配置，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展；加快長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)河高等級(jí)航道集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)河黃金水道作用。

　　第三，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流。筆者認(rèn)為可依托主要港口建設(shè)國(guó)際和區(qū)域性物流中心，構(gòu)建以港口為重要節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港口物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站及物流通道的建設(shè)與銜接，發(fā)展大宗貨物專(zhuān)業(yè)化物流。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善不同運(yùn)輸方式間的貨運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和管理協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)良好、實(shí)力雄厚的運(yùn)輸企業(yè)、貨代企業(yè)同國(guó)際大型航運(yùn)企業(yè)的交流與合作。

　　第四，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)港口信息化建設(shè)。應(yīng)加快完善鐵路、公路、水路等行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，增強(qiáng)一體化服務(wù)能力；加強(qiáng)先進(jìn)物流信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等先進(jìn)技術(shù)在鐵水聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、航運(yùn)、船代、貨代、物流、金融等部門(mén)之間的信息共享；加快港口物流公共信息平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立實(shí)時(shí)、公開(kāi)的信息查詢(xún)和跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求。

　　第五，拓展融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與交通建設(shè)。一是繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資和利用外資”的總體方針，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是全面開(kāi)放投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本全面參與養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括物流新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和推廣，物流信息化和智能交通的研發(fā)和應(yīng)用，以及低碳物流和綠色交通建設(shè)。

　　未來(lái)幾年，是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。筆者認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)作為國(guó)家的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，將步入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期。鐵礦石作為支撐鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要物資，其運(yùn)輸系統(tǒng)將繼續(xù)在已有規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善港口布局，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織。交通行業(yè)在為有效降低礦石物流成本、促鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供保障方面將大有可為。

典型年份港口外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量變化

分區(qū)域港口外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量構(gòu)成

分區(qū)域港口外貿(mào)鐵礦石集疏運(yùn)構(gòu)成

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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