交通運(yùn)輸部：健全“五個(gè)機(jī)制” 推進(jìn)懲防體系建設(shè)

　　前不久，按照中央紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展2012年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作的要求，交通運(yùn)輸部迅速采取措施，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真開(kāi)展自查工作，并由部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂和部黨組6位成員分別帶隊(duì)，對(duì)10個(gè)部屬單位懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

　　近年來(lái)，交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，針對(duì)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的深層原因，以開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控為抓手，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，著力健全“五個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)總體格局，初步形成了具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系建設(shè)框架。

　　著力健全以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”為核心的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的政治責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為總抓手，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　堅(jiān)持三級(jí)管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)多、實(shí)際工作點(diǎn)多線長(zhǎng)、干部職工流動(dòng)分散的行業(yè)實(shí)際，由部黨組負(fù)總責(zé)，抓責(zé)任分工;直屬單位層層簽訂責(zé)任書(shū)，抓責(zé)任分級(jí);分支機(jī)構(gòu)堅(jiān)持條塊結(jié)合，抓責(zé)任分項(xiàng)。

　　堅(jiān)持兩手齊抓，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。交通運(yùn)輸部黨組始終把反腐倡廉建設(shè)與年度中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)明確到部門(mén)，分解到每名領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)用制度規(guī)范行為、約束責(zé)任，形成了目標(biāo)雙定、監(jiān)督雙向、責(zé)任雙追、逐級(jí)分解、層層落實(shí)的責(zé)任體系。

　　抓住三個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任考核。始終把責(zé)任考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力實(shí)現(xiàn)責(zé)任考核指標(biāo)化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒇?zé)任追究常態(tài)化。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任考核，細(xì)化完善考核指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法，并將考核結(jié)果與部門(mén)、個(gè)人工作考核掛鉤，作為干部獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。

　　著力健全以踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值觀和建設(shè)廉政文化為重點(diǎn)的廉政教育機(jī)制

　　反腐倡廉教育是基礎(chǔ)，必須常抓不懈。交通運(yùn)輸部黨組緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼行業(yè)職責(zé)、緊貼干部實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和感染力，總結(jié)和提出了深刻完整的行業(yè)核心價(jià)值體系，并堅(jiān)持把行業(yè)核心價(jià)值觀教育與理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育有效結(jié)合起來(lái)，著力培育廉潔從政的理想信念、道德操守、心理素養(yǎng)和文化情趣。

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織以廉政教育月、理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等活動(dòng)為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和廉政準(zhǔn)則，通過(guò)“重大事件因勢(shì)利導(dǎo)、重要節(jié)日特別強(qiáng)調(diào)、重要關(guān)口鄭重提醒”等形式，深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，積極創(chuàng)新廉政教育方式、載體，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)車(chē)船、進(jìn)站所。

　　著力健全以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的源頭預(yù)防機(jī)制

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是預(yù)防腐敗的有效手段，體制機(jī)制創(chuàng)新是從根子上防治腐敗的重要途徑。交通運(yùn)輸部對(duì)照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》有關(guān)要求，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，基本形成了涵蓋“工程建設(shè)、行政管理、行政執(zhí)法”三個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系框架。

　　把體制機(jī)制創(chuàng)新融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。交通運(yùn)輸部圍繞推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，在開(kāi)展海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí)，啟動(dòng)了公路執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控課題研究，謀劃源頭預(yù)防機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)和落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在政府投資和使用國(guó)有資金的交通工程建設(shè)項(xiàng)目上全面推廣《交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的運(yùn)用，積極防控工程建設(shè)項(xiàng)目中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，部機(jī)關(guān)各司局和部屬單位圍繞行政權(quán)力和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)推動(dòng)防控措施落實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得了階段性成效。

　　著力健全以規(guī)范執(zhí)法行為和糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法直接面向社會(huì)，關(guān)系人民群眾的切身利益。交通運(yùn)輸部充分利用社會(huì)廣泛關(guān)注的有利條件，進(jìn)一步規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　深入開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，取消收費(fèi)公路項(xiàng)目109個(gè)，減少收費(fèi)里程3177公里，撤銷(xiāo)和調(diào)整收費(fèi)站255個(gè)。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品000061,股吧運(yùn)輸“綠色通道”政策，2012年共免收通行費(fèi)196.87億元;認(rèn)真落實(shí)重大節(jié)假日免收小客車(chē)通行費(fèi)政策，2012年國(guó)慶長(zhǎng)假期間全國(guó)免收65.4億元，2013年春節(jié)期間全國(guó)免收38.9億元。以治理物流領(lǐng)域亂收費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)共上路明察暗訪1839次，組織水上執(zhí)法檢查11812次，查處了一批違規(guī)執(zhí)法案件。

　　著力健全以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履職盡責(zé)、黨政齊抓共管為主體的內(nèi)部監(jiān)督懲處機(jī)制

　　監(jiān)督檢查是保證各項(xiàng)工作得到落實(shí)的有力措施，嚴(yán)肅懲處是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的最直接手段。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)真履責(zé)，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃、節(jié)能減排、工程建設(shè)、援疆援藏等工作的監(jiān)督檢查。2012年交通運(yùn)輸部組織了36個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)30個(gè)省區(qū)、市的55個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目和63個(gè)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并通過(guò)健全工作機(jī)制、創(chuàng)新檢查方法、落實(shí)整改責(zé)任、復(fù)查整改情況等方式，提高檢查工作實(shí)效，確保問(wèn)題整改到位。深入推進(jìn)工程治理，解決了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。結(jié)合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，深入清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，全系統(tǒng)共排查項(xiàng)目7067個(gè)，排查企業(yè)21493家，處罰違規(guī)企業(yè)33家。堅(jiān)持把查辦案件放在突出位置，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職、違反組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。

來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)

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