近日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見,提出對(duì)新建鐵路分類投資建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)或通過鐵路發(fā)展基金參與鐵路投融資,從而實(shí)現(xiàn)多方式多渠道籌集建設(shè)資金。
《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》作為國(guó)務(wù)院文件已經(jīng)下達(dá)各級(jí),對(duì)于鐵路投融資的改革,頂層設(shè)計(jì)者可謂相當(dāng)期待。在國(guó)務(wù)院召開的多次常務(wù)會(huì)議上,國(guó)家總理李克強(qiáng)就研究部署鐵路投融資體制改革,和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè),都有過自己的發(fā)聲。對(duì)于中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說,鐵路作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式,則有更多的擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)然,作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最后一塊堡壘,鐵路的各項(xiàng)改革都具有艱巨的現(xiàn)實(shí)語境。相關(guān)者眾、涉及面廣。在歷經(jīng)政企分開的開局之后,接下來便有貨運(yùn)組織改革和鐵路投融資改革。前者已經(jīng)在深耕市場(chǎng),而后者也在循序漸進(jìn)??陀^來說,決策層現(xiàn)階段最期待取得突破的,是推進(jìn)鐵路投融資體制改革,吸引社會(huì)資本投資鐵路。作為市場(chǎng)化的標(biāo)桿,資本的多元化本來就是成熟企業(yè)必須有的造血方式。
鐵路投融資作為一條“鯰魚”,力圖要和民資、政府、市場(chǎng)多方面進(jìn)行互動(dòng)。面對(duì)對(duì)民資開放的政策,很多民營(yíng)資本在初級(jí)階段還是選擇謹(jǐn)慎的態(tài)度。這也是市場(chǎng)正常反應(yīng),一般來說資本的探試從來都是相當(dāng)敏感的。有項(xiàng)數(shù)據(jù)可以參考:安徽省工商聯(lián)于今年對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸、水利工程、電信等各種投資方向加起來僅占15.8%。
參與具有國(guó)家背景的企業(yè),民資選擇有所觀望,實(shí)在是很正常的事情,過度解讀并沒有太大意義。之所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于進(jìn)入鐵路投融資領(lǐng)域還存在一些顧慮,皆是因?yàn)閷?duì)跨界發(fā)展的存在把握和控制的不充分性。另外,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域摸爬滾打的民營(yíng)企業(yè),對(duì)于參與鐵路建設(shè)的條件和資質(zhì)也存在不自信;而鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制還在“不斷完善”中,對(duì)于還在摸索期的運(yùn)營(yíng)方式,也間接影響民企的果敢性。種種橫亙?cè)阼F路和民企之間的“假想敵”,是需要設(shè)計(jì)者和參與者聯(lián)手去打破。
在投融資改革的進(jìn)階階段,最主要的就是讓民資有更多的安全感,從而他們進(jìn)場(chǎng)造血。這需要對(duì)各項(xiàng)政策細(xì)化、深化,特別是完善投融資制度、采取多項(xiàng)措施保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收益等措施。練好的內(nèi)功,放才可以有的放矢的下好這盤大棋。而進(jìn)行雙贏化布局,方能落實(shí)李克強(qiáng)總理“引入社會(huì)資本進(jìn)入,是體制改革的必然”的頂層設(shè)計(jì)。
來源:東北新聞網(wǎng) 謝偉鋒
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